深度观察丨合肥如何打造新能源汽车之都

提到“汽车城”你会想到谁，德国的狼堡还是美国的底特律。中国也有一座“汽车城”，那就是湖北十堰，一座因车而建、因车而兴的城市，目前拥有近700家汽车及零部件规模生产企业，今年上半年的产值达到650亿元，占全市规模以上工业总产值近70%。而距离十堰720公里以外的合肥，如今也怀揣着一个“汽车城”的梦。虽然就汽车产业的规模来说，合肥比不过十堰，更比不过北京、长春、广州、上海、重庆。但是目前整个汽车行业正经历着百年未遇的大变革，合肥希望借助电气化和智能化的东风，将自身打造成中国的“新能源汽车之都”，从而快速完成质的跳跃。

两次豪赌成就“最强风投城市”

2008年，受到国外液晶巨头的降价冲击，京东方计划建设第6代TFT-LCD液晶面板生产线，但耗资巨大，由盈转亏的京东方无法独自承担。此时，合肥市政府向京东方抛去了橄榄枝。当时，合肥市一年的财政收入只有300亿，并不算多，但是他们却拿出其中的三分之一投给了京东方，为此甚至连地铁项目都停了。作为当时国内三大家电制造基地之一的合肥，抱着就算砸锅卖铁也要做成这件事的决心豪赌京东方，却并不被外界所看好。

结果，合肥的六代线成为了京东方的转折点，基板玻璃、偏光片、模组等产业链上的其他企业也相继落户合肥，形成了一条千亿的产业链。此后，京东方又在合肥建设了8.5代线和10.5代线，让合肥一跃成为全球最大的显示屏生产地之一。同时，京东方还在合肥建立了智能制造工厂和数字医院等项目。2017年底的时候，京东方在合肥的投资总额便已超过了1000亿。合肥市政府在京东方的账面浮盈，最高时有100多个亿。

2016年，合肥市又将目光瞄准了DRAM储存芯片的研发生产。DRAM是电子产品不可替代的关键战略性元器件，当时的市场处于被三星、SK海力士和美光科技三大巨头垄断的局面。对于合肥市政府来说，这一次要比豪赌京东方更难，因为中国在这一技术领域还未起步，人才和技术都没有。2017年，合肥市政府出资75%，兆易创新出资25%，成立了合肥长鑫，预计总投资超过1000亿。而那时的合肥市政府，其实已经拮据到差点卖掉政府大楼。

合肥长鑫集成电路制造基地

2019年，在购买到全套的专利授权之后，合肥长鑫宣布8Gb颗粒的DDR4内存开始量产。随后签约的长鑫集成电路制造基地项目中，不但包含了1500亿元的存储单体项目，还有投资额达700亿元的空港集成电路配套产业园和空港国际小镇。其中，空港集成电路配套产业园围绕长鑫存储布局芯片设计、装备、材料、封测和智能终端等上下游产业配套，投资超200亿元。这一次豪赌，使得合肥又形成了一个千亿级的产业集群。

这两次豪赌，让合肥的GDP实现了大踏步的前进。2000年的时候，合肥的GDP总量只有325亿元，在全国排在第80名。到了2019年，合肥的GDP达到9409.4亿元，万亿大关近在眼前。要知道，截止至去年底，中国只有17个GDP万亿城市。另外，合肥在2017年成为继上海之后，国内第二个获批综合性国家科学中心的城市。如今的合肥，被形容为中国中部地区的“深圳”。

两次豪赌获得成功的背后，是“合肥模式”对于传统招商引资逻辑上的突破：政府不但提供政策支持，同时还提供资金支持，并引导社会资本参与。吸引企业落户之后，在尊重市场规律的前提下，以投资引领产业培育。待企业发展完成起跑之后，再打通上下游实现全产业链的覆盖。接下来就是等这个产业的发展步入正轨，形成规模化创收，然后政府将股份脱手实现获利。如今，“合肥模式”又瞄准了新能源汽车产业。

“合肥模式”欲打造中国新能源汽车之都

2009年，新能源汽车“十城千辆”工程启动，合肥市成为第一批参与者，同时也是该项目3批25个城市中屈指可数的几个达标城市之一。如今，合肥不仅跻身全国13个新能源汽车推广试点城市行列，还入选国家首批5个私人购买新能源汽车补贴试点城市。2019年，合肥市新能源汽车产业实现产值324亿元，增加值同比增长7.8%。而今年以来，合肥市更是在新能源汽车领域频频出手。

从合肥市2020年1-10月份的主要经济指标来看，汽车及零部件、装备制造、家用电器、食品及农副产品加工、平板显示及电子信息、光伏及新能源六大主导产业合计的工业增加值增长了9.4%，占全市的比重为67.4%。其中，汽车及零部件产业的工业增加值增在10月份增长了48.8%，1-10月增长20.9%，占全市的比重为8.1%。另外，1-10月战略性新兴产业的工业增加值增长了12.8%，占全市工业比重为51%。其中，新能源汽车产业产值10月份增长了48.4%，1-10月增长34.9%，比重为9.7%。

“工业增加值”简单理解就是减去中间消耗价值之后，实际财富量的增量，表明了是在生产财富还是在消耗财富。工业增加值为正，说明这个产业在创造效益，反之就是在吃老本。工业增加值是计算社会投入和产出比的重要指标，一个企业可以没有利润，但是如果没有工业增加值，那么对这个社会来说就没有存在的意义了。可以看到，虽然目前合肥汽车产业的产值规模还无法和平板显示及电子信息产业相比，但是其增长速度却是最快的，尤其是新能源汽车。

今年11月29日，合肥市发布关于加快新能源汽车产业发展的实施意见，提出了到2025年的具体目标：全市新能源汽车整车以及动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术达到国际先进水平；高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，新能源汽车与交通、能源、信息通信等实现融合发展；新能源汽车产业规模超过千亿，整车产能达到100万辆，质量品牌具有国际竞争力，成为全国重要的新能源汽车产业基地。同时，合肥市还提出了建设“新能源汽车之都”的设想。

实施意见明确表示，未来合肥市将支持江淮汽车、蔚来汽车、江淮大众、安凯客车、合肥长安、奇瑞（巢湖）等整车企业加强新能源汽车供应链建设，创新“车电分离”等商业模式，提升品牌国际竞争力，培育行业领军企业。支持动力电池、驱动电机、BMS、激光雷达、高精地图、自动驾驶等新能源汽车零部件企业提升配套能力，培育10-20家细分领域隐形冠军企业，整体提升产业链供应链稳定性和竞争力。

据不完全统计，目前合肥市已相继落地50多个新能源汽车产业重大项目，总投资超500亿元，除集聚了一批龙头整车企业之外，还形成了涵盖关键零部件、应用及配套在内的完整产业链，新能源汽车研发和产业化方面居全国前列。安徽本土的整车企业中，有国内最早涉足新能源客车领域的安凯客车，还有2016年进入新能源汽车领域的江淮汽车。2017年下半年，奇瑞新能源位于合巢经开区的工厂开始投产，总投资30亿元，规划产能10万辆/年。

今年2月份，合肥市重大产业项目集中云签约，8个签约项目总投资达1020亿元。其中一个项目就是合肥市对蔚来进行战略投资，而蔚来中国的总部将落户合肥。2019年的蔚来可谓是水深火热，不但公司亏损过百亿，股价也一度跌至1美元红线，濒临退市，创始人李斌更是被称为2019年汽车圈“最惨”的人。而合肥市的这笔投资对于蔚来而言，简直是雪中送炭。

4月29日，蔚来中国总部项目正式签约。根据协议，战略投资者将向蔚来中国投资70亿元人民币。而蔚来将在合肥经济技术开发区设立中国总部，建立总部管理、研发、销售服务、供应链制造一体化基地，并适时启动第二制造基地的规划建设。另外，合肥也将对蔚来中国总部的设立以及后续研发与制造基地的建设给予全面支持。

值得一提的是，蔚来持有蔚来中国75.9%的控股股份，而战略投资者合计持有其余24.1%的股份。也就是说，合肥市政府和其他资方出钱投资，但是却让蔚来依然保持控股权。这足以看出，“合肥模式”下合肥市政府的魄力和胆识。他们希望蔚来中国在落户合肥后的5年时间里，成为一个千亿产值的龙头企业，从而加速合肥新能源汽车集群发展，并引领带动安徽新能源汽车产业进入全国第一方阵，这才是合肥市的刀锋所指之处。

10月9日，蔚来中国总部在安徽自贸试验区合肥片区经开区块正式启用。李斌感慨道：“在短短的几个月里，从协议签署、落户，再到蔚来中国总部启动，这样高效的‘合肥速度’，体现了合肥对打造智能电动汽车领域全球创新引领能力的决心。” 今年前1-11月，蔚来累计交付量达到36,721辆，同比上涨111.1%；在资本市场，其市值最高时超过了760亿美元。合肥市再一次证明了其“最强风投城市”的称号名不虚传。

另外在今年5月29日，大众汽车集团以11亿欧元获得国轩高科26%的股份，并成为大股东。未来，国轩高科将成为大众汽车的认证供应商，向集团在中国市场的纯电动汽车及MEB平台产品供应电池。在2019年国内动力电池装机量排名中，国轩高科仅次于宁德时代与比亚迪，位列行业第三。大众汽车入股后，国轩高科有望拉近与宁德时代、比亚迪之间的差距。

今年12月初，随着大众汽车集团增持江淮大众股份至75%投资交割完成，该合资企业更名为大众汽车（安徽）有限公司。与此同时，大众中国投资成为江汽集团的控股股东，持有50%的股权。大众汽车集团承诺将授予合资公司基于其纯电动平台打造的4-5个产品，目标是到2025年实现20-25万辆的年产量，2029年达到35-40万辆，由此预计带来2025年300亿元、2029年500亿元的收入。

大众汽车（安徽）将成为大众汽车集团在全球的电动出行驱动中心之一，合肥也将成为大众电动出行和数字化的新产业基地。除了已经落成的研发中心和正在建设的制造基地，大众汽车集团还计划在合肥建立一个数字化中心，工厂二期扩建工程也将在2021年启动，包括建立电池车间和车辆及部件检验车间。此外，大众汽车集团正在与国内外供应商协商，计划在大众汽车（安徽）工厂周边建造一个专属供应商园区。

今年9月份，威马汽车完成总额为100亿元人民币的D轮融资，合肥市产业投资引导基金有限公司出现在投资者的名单中。随后在10月份，合肥市委书记虞爱华与威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖就项目推进事项进行商谈。沈晖表示，威马汽车要紧紧抓住长三角一体化发展机遇，从具体项目做起，带动更多产业链上下游企业落户合肥。早在8月份，威马汽车就成立了威马智能汽车科技（安徽）有限公司。未来，威马汽车或许会在合肥进行更多投资布局。

尽管目前来说，合肥相对于长三角以及珠三角地区的汽车产业还有差距，但是中国新能源汽车市场的快速发展，为合肥提供了一个“换道超车”的机遇。完整的新能源汽车产业链，以及“芯片之都”的加成，将助力合肥打造新能源汽车和智能网联汽车千亿级产业集群。“十四五”期间，合肥市将加速向“新能源汽车之都”的目标迈进。

提到“汽车城”你会想到谁，德国的狼堡还是美国的底特律。中国也有一座“汽车城”，那就是湖北十堰，一座因车而建、因车而兴的城市，目前拥有近700家汽车及零部件规模生产企业，今年上半年的产值达到650亿元，