东风公司：打造国企改革成功范本

“东风是从十堰大山中成长起来的，但‘大山’不应该挡住我们发展的视野、影响我们改革的决心。” 东风公司董事长、党委书记竺延风在谈及改革时表示。

争当改革的促进派、实干家，将改革进行到底。近年来，东风公司坚决落实党中央和国务院国资委深化改革的要求，勇闯深水区，敢啃硬骨头，实现改革多点突破，成为国企改革中活力充沛、创新力强的成功范本。

　让企业“瘦下来”，让发展“快起来”

改革之难，更难在困难企业的扭亏解困和僵尸企业治理。东风公司以“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”为主线，通过股权置换、强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转等多种方式，不断推动相关企业瘦身健体、提质增效。

2014年，完成东风朝柴、东风朝阳思益股权移交，东风南充股权划转；2015年，完成燃气业务、工程建设、设备修造业务退出；2017年，完成东风房地产业务、电视网络业务战略性退出。

特别是2017年，东风公司以东风实业有限公司改革为突破口，完成厂办大集体改制主体任务，妥善安置企业各类人员近两万人。

2017年12月29日东风实业有限公司新立暨“哥伦布计划”发布会

“改革不是目的而是手段，是为了激发企业发展活力，提高核心竞争力，实现更好发展。”东风公司董事长、党委书记竺延风亲自就推进改革改制过程中干部员工关心的热点问题，与东风实业有限公司干部职工面对面沟通交流。

“推进厂办大集体改革，使厂办大集体与主办国有企业分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。”“有利于推动东风实业公司实现产权多元化、转变体制机制、增强企业活力、提升核心竞争力、实现可持续发展。”细致的谋划和耐心的解答，统一了东风实业公司干部职工思想认识，消除了思想顾虑，坚定了改革信心，为东风实业公司改革顺利推进奠定了思想基础。

2017年12月29日，东风实业有限公司改制新立。这标志着东风公司涉及人员最多、资产总量最大、企业户数最多、情形最为复杂的厂办大集体企业改制工作圆满收官。

此外，根据国资委整体安排，东风公司至2017年底累计“压减”法人50户，完成8家“僵尸”或特困企业治理任务。

“三供一业”改革，带来了更新更快更好发展的希望

“十堰是东风的发源地，是东风的延安，发展好十堰基地是东风的责任。”半个世纪以来，十堰基地承担了大量的社会职能。随着市场化改革加速，历史遗留问题使国企前行步履蹒跚。

“2019年起，国有企业不再以任何方式为职工家属区‘三供一业’承担相关费用。”国务院国资委为“三供一业”改革明确“时间表”，并将东风公司十堰基地纳入大型独立工矿区剥离办社会职能综合改革试点的五家企业之一，实行挂牌督导。

2017年11月25日，东风与华润（集团）有限公司签署框架协议书

职工家属区7万多户、“三供一业”企业5家、职工2700多人， “三供一业”企业分离工作成为职工家属区“三供一业”业务移交的前提。东风公司通过市场化方式，将东风电力处、水务公司、物业管理企业、襄阳能源公司分别移交国网湖北公司、北京首创集团、华润集团、中广核集团等行业优势国有企业，划转方案和职工安置方案在移交企业职代会上高票通过，与各接收方签订了无偿划转协议，职工得到妥善安置。目前与相关方签订了职工家属区“三供一业”分离移交协议，协议签署率超过94%，进度列央企前10名。

2018年1月9日东风公司十堰基地电网移交国网湖北电力公司

今年4月，东风公司召开“三供一业”分离移交（维修改造）推进会。根据统一安排部署，东风公司所属企业“三供一业”分离移交任务将会在2018年完成。6月底前，完成十堰、襄阳基地职工家属供水、供电、物业移交正式协议签订，配合接收方启动维修改造工作。东风公司“三供一业”改革迎来实质性推进的第二阶段。

2018年4月27日，首创东风（十堰）水务有限公司挂牌成立

“在情感上我们还有对东风的不舍，但在事业上看到了水务公司更新更快更好发展的希望。”东风水务公司总经理邓历表示。

此外，东风公司按照《国务院关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）的要求，加速剥离企业办社会职能。通过多种方式，积极主动推进企业办社会职能回归政府或融入行业发展。2017年4月20日，东风医疗集团成功移交国药集团，融入行业，回归主业。这标志着东风医疗机构改革任务提前完成。

高管人员从“身份管理”转向“岗位管理”

2017年以来，东风公司扎实推进三项制度改革，努力实现“员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”的目标，充分调动干部员工积极性，不断满足事业发展及人才队伍建设需求。

2018年2月11日，东风公司总部职能部门、二级单位负责人首批39人签订《岗位聘任合同》、《岗位年度工作目标责任书》

按照“选聘市场化、管理契约化、薪酬差异化、退出制度化”的原则，东风公司全面启动了高管人员岗位契约化管理，让高管人员“上”有凭“下”有据，任期结束自动免职，打破了“能上不能下”的问题，实现了公司高管人员从“身份管理”到“岗位管理”的转变。2017年首批已与公司39位中层干部签订了岗位聘任合同和年度岗位目标责任书。

与此同时，按照“选有标准、管有效果、退有依据”的要求，东风公司在市场化选聘职业经理人方面做出了积极探索。2017年，创格融资租赁公司董事会以职业经理人方式选聘负责人、东风电动车公司董事会以职业经理人方式选聘总经理等，职业经理人制度在5家单位进行了试点。

近日，东风公司印发《东风汽车集团有限公司推行职业经理人制度指导意见（试行）》。《指导意见》指出，选聘职业经理人将采取公开招聘方式，严格实行职业经理人契约化管理，一经聘用，将享受具有市场竞争力的年薪制，薪酬支付突出业绩导向，严格按考核结果兑现，能高能低，能增能减。

今年，东风乘用车公司等9家单位被作为深化三项制度改革典型单位。全力突破重点领域组织及人员优化，全面实施高管岗位契约化、聘任制管理，实现高管人员分类、制度化合理退出，建立集团“人员流动平台”，推广实施“人员流出七步骤”工具，推进多元化激励，出台公司中长期激励工作指引等8个重点课题。

加快人力资源管理转型，打造智慧型企业

“我们将着力于提高企业全价值链的数字化、信息化水平，打造智慧型企业。”东风公司董事长、党委书记竺延风在4月23日的东风品牌战略发布会上说。

2017年以来，在投资、干部管理等领域推进DOA（决策授权体系）管理，目前运行良好。积极推进集团总部职能优化，强化智慧型、创新型、监督指导型职能，将财务、人事、行政、社会事业、法务、信息服务等标准化、专业化、通用性业务集中，目前已在人事、财务等2个领域剥离事务性业务，建立了共享服务中心，压减了职能部门岗位，其中人事部门减员17%。

新入职员工在公司人事共享服务大厅办理手续

6月6日，东风公司人事共享服务大厅正式投用，这是公司加快人力资源管理转型变革、打造智慧型总部机关的重要举措。通过整合面向员工的基础性人事业务和资源，简化业务流程，采用先进的交付模式，集现场业务办理、自助服务和咨询于一体，服务大厅为员工提供高效、便捷和满意的服务。

大厅投入使用当天，自助服务机前围满了前来办事和体验的员工。有了自助服务机，工牌出卡仅需1分钟。在人工窗口，正在办理入职手续的法务部新员工郭城说：“入职手续流程很清晰，操作也很便捷。” 4个业务窗口走下来，他办入职手续花了约二十分钟。

据了解，目前服务大厅主要为员工办理10个类别共36项业务，后续还将不断丰富业务内容，优化业务流程，以信息化、智能化手段，持续增强员工服务体验。据了解，2017年7月公司成立人事共享服务中心，并确立了“三步走”建设规划，计划到2020年实现共享业务覆盖全集团。

新时代要有新气象，更要有新作为。站在更高起点上，东风公司全面深化改革依旧任重道远。