北京治“首堵”出狠招拟实施征收交通拥堵费方案

　【汽车大世界】过去10年，小汽车进入家庭成为“必需品”，拥堵正成为大中城市的“标配”。城市，让生活更美好；堵车，却让人很闹心。交通拥堵可以说是全中国的城市正在患上的“富贵病”。为了治堵，国内很多城市纷纷发招，如限购、摇号、限行、拍卖车牌等，有些城市更是摇号+限行双管齐下，但治堵的效果都不尽如人意。

　　本站编辑获悉，昨日北京市政协召开了雾霾治理问题提案办理协商会。会上，针对委员提出本市开征拥堵费的建议，市发改委、市环保局、市交通委等部门答复表示将予以部分采纳，北京初步制定了本市交通拥堵费收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。

拥堵费是什么东东？

　　拥堵费是指对特定时间驶入特定区域或特定的汽车，征收特别的费用。本质上，是一种交通需求管理的经济手段。国外成熟方案，基本为划定某一个区域，对早晚高峰进入该区域的用户，收取一定费用。全世界范围内，新加坡、伦敦、纽约都有征收拥堵费的先例，中国不是第一个。

征收拥堵费管用么？

　　【新加坡】

　　新加坡1975年起在市中心6平方公里的控制区域，对进入的车辆每天收费3新元的“道路拥堵费”，公交车除外。在新加坡，进入交通拥堵区域的日交通量减少了15％，其中上午上班高峰期减少16％，车速提高22％。

　　结果：拥堵收费的实施效果明显

　　【英国伦敦】

　　伦敦从2003年开始，对进入市中心8平方英里范围内的车辆，从早晨7时到傍晚6时30分征收2英镑的拥堵费。如今进入伦敦市中心的拥堵费已从每天2英镑上涨到了10英镑，但仍然交通拥堵。甚至出现“越收越堵”的尴尬现实

　　结果：出现“越收越堵”的尴尬现实

　　【美国纽约】

　　2008年3月31日，美国纽约市议会表决通过了在曼哈顿区征收交通拥堵费的提案。根据提案，从早6时至晚6时，纽约市曼哈顿区60街以南到华尔街商圈路段将加征塞车费，收费标准为轿车每天8美元，卡车每天21美元，出租车多收1美元附加费。上述路段居民的车库免税优惠同时被取消。但最终由于反对者众多而不得不搁置这项计划。

　　结果：因为反对者众多，最终搁浅。

　　【瑞典斯德哥尔摩】

　　2005年，瑞典首都斯德哥尔摩决定对进入市中心的驾驶者试行收取拥堵费。除周末和法定节假日外，每天上午6点半至下午6点半，驾车进城或出城时须支付10至20瑞典克朗（约合8至16元人民币）不等的拥堵费。具体金额要根据不同的时段收取，但每天最多不超过60瑞典克朗（约合48元人民币）。自行车、紧急车辆、特定商用车以及国外牌照的汽车不在拥堵费征收对象中。目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

　　收费结果：近7成市民通过“11路车“来上班

　　【香港】

　　香港研究拥堵费很多年，但一直没有实施，准备要实施时正好遇到了经济危机。毕竟一收费，大家出行成本增加，去该区域购物消费的意愿就会降低，必将影响一个区域的经济活力，经济危机时民众反抗的声音肯定会比较大。

　　结果：为保证经济活力，未能实施

会否引起其他城市效仿？

　　按照高德地图发布的《2015年度中国主要城市交通分析报告》，2015年度中国“堵城”排行榜中前10位分别为：北京、济南、哈尔滨、杭州、大连、广州、上海、深圳、青岛、重庆。

　　【广州：已提出过收费建议】

　　2015年底，广州市重大城建公众咨询监督委员会针对广州城市拥堵问题紧急召开“广州拥堵情况研讨会”，向广州市交委、市住建委、市交警支队等建议，高峰期征收拥堵费。

　　【上海：不考虑征收拥堵费】

　　今年3月，上海市市长杨雄在访谈时表示，上海目前没有考虑实施单双号限行、收拥堵费，而希望通过其他更好的方法来解决拥堵问题。

　　【深圳：短时间内不会实施】

　　“英雄难过梅林关，好汉难过布吉关”是深圳独有的“交通景观”，2016年深圳治堵仍是进行时，今年开始深圳对全市路口实行拉链式交替通行，二线关口交通改善工程也已经启动。从目前编辑通过网络获得了解的信息渠道来看，深圳市对“征收拥堵费”暂未有一个清晰的时间表。

征收拥堵费能否成为治堵良方

　　北京市市政协委员郑实认为，收取拥堵费不是解决拥堵的有效方案，它不是一个长期有效的解决方案，从各国发展的情况来看，很多国家都有收取拥堵费的先例，这里面有些国家实施的收效比较乐观，有的国家一开始取得了一定成效，但过两年又慢慢恢复到收取费用前的现状，由于收取拥堵费需要很高的技术成本，所有收取的费用基本都用到执法管理上，“与其用这个办法，不如用其他更加有效的方式来疏解拥堵。”

　　北京市政协委员石向阳介绍，为解决交通拥堵难题，以纽约、巴黎、伦敦、东京为代表的世界城市以及新加坡、首尔、香港等国际城市逐步构建了密集的交通网络和大规模的交通运营系统，形成以轨道交通为主的居民公共交通出行方式，相当程度上缓解了交通拥堵压力。

北京市政协召开了雾霾治理问题提案办理协商会。会上，针对委员提出本市开征拥堵费的建议，市发改委、市环保局、市交通委等部门答复表示将予以部分采纳，北京初步制定了本市交通拥堵费收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。