倪红：油品达标跳越性实施标准成为可能

　　“中国的城市空气质量如果想达标，机动车污染排放总量需要降低70%，70%的总量需要6~7个五年才能完成。目前环保部门正在考虑的是：在重点地区是不是可以跳越性地实施标准，比如说重型柴油车尽快地制定六阶段的标准，即在国四之后不实施国五，直接实施国六。

　　目前中国面临空前的环保压力，首先是空气污染状况非常严重。今年上半年环保部发布的环境质量状况表明，城市的环境污染形势非常严峻，监测的74个城市平均达标比例是54.8%，超标的天数将近一半。京津冀地区平均达标天数的比例只有31%，连三分之一都不到，主要污染物是PM10和臭氧。

　　2011年起，中国便开始开展排放物的总量控制工作，考虑怎样能够把机动车污染排放总量降下来。但是，总量工作还没有做得太好，又马上面临实施空气质量达标这么一个严峻的任务。根据清华大学的一个研究，中国的城市空气质量如果想达标，机动车污染排放总量需要降低70%。如果按照总量控制的要求，就是每个五年减少10%，70%的总量需要6~7个五年才能完成。以上就是中国目前所面临的现实环境状况。

　　面对雾霾连连的国内大气环境，机动车排放污染物应当怎样控制?下一步大气污染防治政策的走向如何?这也许是包括业内人士在内的许多人所感兴趣和关注的事情。

　Ⅰ机动车减排面临巨大压力

　　在不久前于北京举办的“国际内燃机工业协会2013年会”上，环保部机动车排污监控中心新车环保申报办公室主任倪红透露，国务院刚刚批准了一个油品的价格政策，准备在北京、上海、广东、江苏四个地区试点实施新的政策，其主要内容是不同质量的油品不同的价格，即优质优价。也就是说，上述四个地区在不久的将来会全面供应硫含量在10ppm以下的燃油，在全国实施相当于欧Ⅴ(北京已正在实施京Ⅴ标准，相当于欧Ⅴ)甚至是欧Ⅵ的机动车尾气排放标准已经基本具备条件。

　　近年来，我国机动车保有量持续快速增长，与1980年相比，保有量增加了30倍，达到目前的2亿多辆。根据环保部公布的《2012年中国机动车污染防治年报》，2011年，全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5%，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。

　　倪红介绍，现在环保相关部门面临的巨大挑战是机动车污染物减排任务非常难以实现。据了解，污染物减排工作是国务院直接部署下来的任务，是对各省市区工作进行考核的一个主要内容。倪红说，在“十二五”期间增加了机动车减排的要求，要求到2015年机动车的氮氧化物排放总量要比2010年降低10%。但是在2011年统计时，氮氧化物没有削减，比2010年增加6.4%。到2012年再核算时，比2011年又有增长。“也就是说在这五年计划中的前二年中，每年的排放总量实际上是增长了7%左右，怎样在剩下的两年中达到总量减排10%的任务，就是我们现在面临的非常大的一个压力。”倪红说。

　Ⅱ应加快排放标准的更新步伐

　　众所周知，商用车运行里程长、燃油消耗量大，在总的机动车污染排放中占有很大比例，特别是在氮氧化物和颗粒物的排放方面，商用车都是减排的监控重点。但是由于柴油车的国四标准实施推迟了两年时间，严重阻碍了中国内燃机行业的技术升级，拉大了我国和国际水平的差距，已经与中国全球第一汽车生产国的地位极为不相称。