国内汽车三包规定对车企的影响分析

　　9月29日，汽车三包专业技术委员会公布了《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》，为汽车三包争议处理技术咨询工作中判断严重安全性能故障提供参考依据。这只是汽车三包的众多配套细则之一，此前，质检总局还出台了《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》、《家用汽车产品三包信息和争议处理咨询人员管理办法》，作为三包规定中所涉及内容的补充说明。

　　陆续出台的细则，让汽车三包规定变得更具可操作性。然而，汽车三包在实施过程中的问题远不止于此。为此，腾讯汽车日前举行了汽车三包座谈会，邀请中国汽车工业协会副秘书长叶盛基、中国汽车流通协会副秘书长苏晖、中国消费者协会律师团团长邱宝昌、北京东城消费者协会秘书长陈凤翔、北京汇佳律师事务所律师芦云、北汽股份销售公司副总经理王铭东、北京现代售后支援部北区售后科科长魏晓莎、金泰凯盛4S执行总经理王明晓等来自各方的代表，从不同角度就汽车三包对汽车行业的意义、实施后可能出现的问题及如何应对进行讨论。

　众车企提前三包一个月汽车业经受考验

　　从今年1月汽车三包规定公布以来，无论是厂家、经销商还是各类相关协会组织，都对三包进行着积极准备。此前，关于汽车三包对汽车业的影响，业内不乏悲观预测。然而，从9月开始，众多车企宣布提前实施三包。对此，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，这不仅体现了车企的社会责任感，也有利于问题的及早发现。北京汇佳律师事务所律师芦云告诉腾讯汽车：“在实际操作中，一线的汽车销售者可能会涉及到许多细节问题，比如说发票什么时候开。现在的汽车销售中很多发票是推迟开的，三包规定实施之后，推迟开发票意味着车辆的三包责任延长。再比如三包规定中涉及到维修五天以上的要提供备用车，应怎样记录，通知如何视为送达，对方如不来取车怎样处理，这些都是维修商所担心的问题。”

　　不过，从目前的情况看，业内还未出现首例三包案例。这从一个侧面反映了汽车业并不像外界此前想象的，会在三包规定实施后变得“不堪一击”。“目前，北汽从经销商到厂家员工，都已把三包流程演习过多次，但至今还未发生一例满足三包条件而退、换车的情况。我也希望看到业内第一个三包的案例，这样我们也能够从中去学习。”王铭东说。

“经销商负责制”引热议品牌管理办法面临调整

　　从三包规定出台以来，围绕“三包责任由销售者依法承担”的规定，业内始终有不同声音。对此，陈凤翔告诉腾讯汽车，在消费者权益保护法中，消费者可以找生产者、销售者，也可以找其他的经营者，可以有所选择。但是按照消费者解决便利的原则，找销售者无疑是最合适的。“尽管销售者在很多时候是‘替生产者受过’的，但是在法律上需要明确这样的责任。”他说。芦云也认为，由销售者先承担责任，并不是三包规定首创的。

　　在三包规定中，明确提到“销售者有权向生产者、其他经营者追偿责任”。然而，在目前厂家与经销商地位不对等的情况下，这样的规定在执行上有一定难度。因此，邱宝昌建议应对汽车品牌销售管理办法进行修订。在他看来，无论是三包规定中责任判定的问题，还是不久前业内广泛讨论的所谓“价格垄断”的问题，都在一定程度上反映了品牌管理办法的弊端。

　　作为经销商一方的代表，苏晖呼吁：“汽车三包中应给经销商‘维权’的权力。这种权利并不是一句简单的‘有权追偿’就能实现的，更需要配合汽车品牌销售管理办法的部分调整，以及相关配套法律法规的完善。”

　期盼公正第三方专家库成解决争议关键

　　作为“汽车三包”规定中处理争议的重要一环，专家库成为与会代表热议的焦点。在邱宝昌看来，目前我国产销量已是世界首位，对于汽车产品的投诉明显上升，但是鉴定机构无法覆盖全国范围。而且，完全靠鉴定出的结果来判断并不具有现实性，因此就引入了家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库，即所谓专家库的概念。当汽车消费者和经营者发生纠纷的时候，由专家库里面的专家来评判。

　　“对于三包专家库的建设，消费者普遍很关注。其实，不光是消费者着急，厂家更着急。”魏晓莎告诉腾讯汽车，在出现纠纷时，经营者跟客户之间有时容易激化矛盾。“尽管从厂家的角度上是愿意积极去处理问题的，但客户可能有不同的理解，所以有一个快速、公正的第三方是很必要的。“她说。

　　根据质检总局出台的《家用汽车产品三包信息和争议处理咨询人员管理办法》，专家库成员主要来自全国2.4万家4S店、8家国家汽车质检中心、36家汽车工程实验室，以及60所开设汽车专业的大专院校。截至目前，全国各地共组织19129名专家在汽车三包专家管理系统上提交了申请材料，有795名专家被聘用。邱宝昌认为：“在具体个案的鉴定过程中，负责鉴定的专家不能与相关方有利害关系，从程序上也要保证相对独立，要凭自身的智慧、良心、职业道德来做判断。”与此同时，他建议有关部门应有更明确的约束，以保证专家的客观中立。

　　“如果说消费者对专家的意见表示不信服，认为可能存在对一方的偏袒，依然可以提起诉讼。”

9月29日，汽车三包专业技术委员会公布了《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》，为汽车三包争议处理技术咨询工作中判断严重安全性能故障提供参考依据。陆续出台的细则，让汽车三包规定变得更具可操作性。然而，汽车三包在实施过程中的问题远不止于此。