广州市长：逃地铁票跳进跳出摔断腿谁负责

别为区区几块钱拉黑了你的信用

　　昨日，广州市“两建”工作会议在市政府礼堂召开，市长陈建华，常务副市长陈如桂，市人大常委会副主任张嘉极，副市长贡儿珍等人出席会议。据介绍，2013年1月，省社会信用体系建设统筹协调小组和省市场监管体系建设统筹协调小组分别组织对全省各地市“两建”工作进行了考核。根据省“两建”办《关于全省“两建”工作考核情况的通报》，广州市取得了97.9分、在全省非综合试点城市中排名第一的好成绩。

　　陈建华肯定了广州市“两建”试点工作开展以来取得的阶段性成效，他指出在工作中开展的“两点两线一面”(番禺节能科技园、广州民间金融街、信贷业、建筑业、公共信用信息管理系统)的试点，促进了“点线面相结合，以点促线、以线带面”的企业信用和行业信用建设。以“一区三行业”(海珠区、食品行业、农资行业、装饰材料行业)为突破口，在重点区域和重点领域打造了90个重点项目，科学的市场监管机制初步建立。

　　陈建华同时指出，试点工作虽然取得一定成效，但必须清醒认识到，由于试点工作时间短，很多工作还未全面展开。在社会信用体系建设方面，信用服务市场发展较慢，社会成员信用意识亟待提升，相关制度建设尚需加强。在市场监管体系建设方面，存在权责不清、多头管理的情况，现有监管能力和手段还不能适应市场经济的发展变化。此外，各区、县级市工作推进不平衡，工作的主动性有待增强。下一步必须深入研究这些问题，在今后的工作中切实加以解决。

提高行政效率是公职人员的天职

　　日常行政工作中，企业、个人办事的时候常常一份文件报上去以后“泥牛入海无消息”。究竟是行政效率低下，还是在暗示办事主体该请客送礼?对此，陈建华指出，要“凡事在网上办为原则，以不能在网上办为例外”，缩短审批时间，提高行政效率。

　　“这可能还会滋生一些中介机构，某个人站出来说帮你搞定，带你去见负责审批的处长、副处长，你就要给他送礼请他吃饭了。”据透露，在去年部分职能部门出现了一些商业贿赂案件，其中就存在行政效率的问题。

　　“在这里告诉大家一个信息，在我的工作日志里，原则上文件不过夜。怎么叫不过夜?你今天送给我的文件，明天就送回去。”陈建华强调了提高行政效率的重要性，并指出“军人以服从命令为天职，为人民办事，提高行政效率就是我们的天职。”

探索建立失信黑名单制度

　　日前，据地铁公司反映，随着地铁线网扩大，票种增加，乘客违规用票行为花样百出，从并闸、钻闸、跳闸到违规使用特种票不一而足。会上陈建华建议，逃票、闯红灯等行为要与个人信用体系挂钩。

　　“我听说有些人为了逃票，在地铁站跳进去跳出来。那你没买票，摔断了腿谁负责?另外，应该给他们惩罚的，一般刷够16次就可以打折了，但是抓到这种人就不可以打折。”陈建华借鉴国外一旦出现信用卡欠款记录就无法再申请信用卡，房贷也会受到影响的做法，强调了信用记录对个人的重要性。

　　信用管理是否该一刀切?陈建华对于轻微不良记录表示了宽容。“在国外，一些轻微不良记录是可以删除的。比如闯红灯，这个由法院记录，如果三年内没有新的不良记录，就可以到法院申请删除，但条件是确实没有再犯。”他认为，这样的政策可以鼓励公众加强自我监督，“可能早早见到斑马线就停下来了”。

　　“信用记录很重要，保险公司可以在网上查到这个记录，张三没有这个记录，他每年的保费100元就可以了，李四有闯红灯的记录，对不起，120元。为什么?你有闯红灯的历史，我不放心，你有这个前科，经过三年不闯红灯，删除这个记录了，就100元。信用记录就要细化到这种程度。”陈建华同时建议，个人信用体系要与行业准入挂钩，出现不良信用记录则三五年不准入行，“这个可以在广州做个试点，先行先试”。

　　加快推进社会信用体系建设是广州市率先转型升级和建设国家中心城市的基本保障。政府、企业、个人、事业单位、社会组织是社会信用体系建设的参与主体，必须以政务诚信建设为先导，以企事业单位、社会组织信用建设为重点，以个人信用建设为基础，加强社会信用体系建设，重点推进政府守信践诺机制、社会信用代码制度等机制建设。

　　健全守信激励和失信惩戒机制方面，陈建华指出要坚持以“激励与惩戒并重”为原则，完善有关守信激励和失信惩戒的相关制度。要综合运用行政性、司法性、行业性、市场性和社会性手段，加大对失信行为的惩戒力度。探索建立失信黑名单制度，推进跨部门、跨地区联动监管。加快完善社会保障、金融、建设、会展、知识产权、电子商务和中小微企业信用建设等重点领域的信用分类监管制度。

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从田头到餐桌保障食品安全

　　“下一步的市场监管，要从田头到餐桌，从猪栏、鸡场、农田，一直到餐桌，整个系统可以溯源，我在想以后甚至在家里设置扫描器，你这个东西下锅之前，用扫描仪一扫，就知道在哪里生产、责任人是谁，这就是食品安全全面监管，总共涉及六个部门，最后大家都放心。”陈建华表达了对于食品安全的美好希冀，并强调了加强市场监管体系建设的重要性。

　　在建设市场监管体系方面，针对目前食品流通领域存在的安全问题，会议强调要全面完善食品安全监管体系建设，推动“食得放心”城市工程取得新成效。认真落实食品检验监测平台、食品安全信用监管平台、主要食用农产品全流程信息化溯源监管平台等体系的建设。推进食品生产经营者采用电子化台账管理，探索建立食品安全全程可追溯电子信息系统。要以食品安全监管机构改革为契机，对食品安全机制进行再造，推进食品安全工作重心下移，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品监管体系。

　　同时，要深化信息资源整合，大力推动市场监管信息平台体系建设，建立以市场准入、质量监管、交易监管、消费维权、食品安全五大信息系统为基础的全市统一的市场监管信息平台。要按照政府采购、服务外包的方式，在2013年底完成12345平台的上线工作。逐步形成“各司其职，联动监管，全面共享，信息公开”的监管信息化局面。

　　数据来源：广州市统计局通过万户居民调查网，对5000名常住居民开展关于“构建诚信社会”的入户调查。

“我听说有些人为了逃票，在地铁站跳进去跳出来。那你没买票，摔断了腿谁负责？另外，应该给他们惩罚的，一般刷够16次就可以打折了，但是抓到这种人就不可以打折。”陈建华借鉴国外一旦出现信用卡欠款记录就无法再申请信用卡……