反对奢华和避免浪费的“两难”是伪命题

第十一届人大代表、湖北统计局副局长叶青

军车换牌并限制豪华车的消息，令很多人拍手称快。然而，在开始换牌的第一天，媒体即曝出违规豪车挂新军牌堂而皇之地上路的新闻。对此，有关部门回应称是为了避免此前购买的车辆造成浪费。这一理由只是表面上的合理，为领导继续违规坐豪车解脱，而实质上无论从什么角度来说，都是难以服人的。这容易造成两个问题，一是由于对豪车挂军牌开了一盏绿灯，也为今后违规采购豪车埋下了伏笔。二是以后私营老板仍然可以花钱买来真军牌或者假军牌挂在私车上。军牌管理的乱象终将难以得到治理。要是真的下决心的话，就应该是破釜沉舟，把超标的豪车更换为达标车，把豪车拍卖，把拍卖所得冲抵财政拨款，给军界领导按规定配车，不够再买。这样一算账，总归是有剩余的。要知道，豪车不仅购车费用高的惊人，其使用费、维修费更是高的惊人的。如果说是真的要痛下决心的话，是不存在在反对奢华和避免浪费之间的两难选择问题。

这些年来，一谈到对平民管理的诸问题，就快刀斩乱麻般爽快，比如，城管队小贩的治理毫不留情，痛下决心；一涉及到官员的利益问题，就左右为难，官员的“三公”经费迟迟得不到有效解决，比如，公车私用问题。此次遇到军队车辆整治时又是如此——领导的意志不好违背。古人说：军令如山倒。现在看来换一辆低档一点的军车都那么不容易啊！

最近两年来，政府对公务车进行了大力度的整治，全国共清理出违规公务用车19.96万辆。各地区各部门陆续制定出台新的公务用车配备使用管理办法和执法执勤用车管理、越野车管理、中央企业负责人公务用车管理等一批专门性管理制度，促进了公务用车管理的科学化、制度化和规范化。十八大以来的半年多，严格执行“八项规定”，李克强总理在全国人大会闭幕之后的新闻发布会上也明确表态，“三公”支出只减不增。这股正气还延伸到国有企事业单位，连一些国企大佬都中枪落马。同样，作为财政资金的消耗单位，我觉得“八项规定”也大有延伸到军界的必要。政府的公车配备有明确而公开的规定，国有企业，尤其是央企，就存在大量超标的现象。军队的公车不仅超标的多，还居然为了小利，把军牌卖给假军车。这对我国军队造成了极坏的影响。

关于军车，网络达人罗崇敏有一条微博值得一读：“多国将官才配专车，而我军连以上都有专车。外国军官配备军用吉普，我军放着国产猛士吉普车不坐，非要坐进口豪车。很贫穷的中国，拥有400万辆公车，养车费高达3000亿，相当于一半国防支出。有的军区却以避免浪费为由，毫无顾忌享用豪车；有的将军牌豪车换为民用。此乃玷污和丢失党魂军魂之戏儿”。其中的一些提法，我不一定全部接受，但是，说出的问题还是很突出的。作为老百姓和曾经的全国人大代表，我对军队（包括武警）的两件事有看法，一是大量进口使用豪车的问题，二是军牌车违反交通法规交警不敢管的问题。

由军车违规，大家又会联想到军队腐败的问题，这同样不是小问题。罗源少将在一次访谈中提到：“不可否认，军队现在存在着一些腐败问题，我认为腐败是军队战斗力的第一杀手，腐败不除，未战先败。惩治腐败问题首先要依法治军，制定看得见、摸得着、记得住的规章制度，任何人不得踩高压线；第二要从严治军，从高级领导干部做起，对违纪违法者行霹雳手段，绝不姑息迁就；第三要恢复和弘扬军队的光荣传统，艰苦奋斗、勤俭节约，保持和人民群众的鱼水情；第四要加强警示教育，以反面案例为教材，警钟长鸣；第五要从源头抓起，管住钱、管住车、管住房、管住家属子女、管住身边工作人员——我认为现在最大的腐败是吏治腐败，凡买官、卖官者严惩不贷；第六，要加强监督，自查、互查，并接受民众和舆论的监督检查”。如果这段话不是罗援少将讲的，我都不敢相信这段话的真实性。如果能够做到这五个方面，从严治军，豪车挂新军牌的问题是一例都不会发生的，我可以肯定。

目前之所以出现政府公车与军队公车不同的管理力度，我觉得主要根源在于人为地把公车口径缩小，使得大批真正的公车游离于监管之外。公车口径缩小，加上公车经费不包括司机之费，使得全社会的公车经费被人为减少，这极大地影响到政府的公信力。

当前，很有必要把中国的“公务车”的口径做一个统一的规定，这样才能彻底解决包括军车、公务车等在采购豪华车方面的问题。公车口径的争论由来已久，有大中小三种之分。“小口径”即党政机关加上全额拨款事业单位。比如，2011年，北京率先在全国公布公车数量。截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为6.2万辆。其中，市级公务车2.03万辆。“中口径”即在“小口径”的基础上加上国有企业。比如，广州宣布各级党政机关、企事业单位的公车总数约3.6万辆。“大口径”即在“中口径”基础上加上军队等凡是由公共资源消耗的车辆。比如，人们希望获知北京的“大口径公车”，是包括中央国家机关、国企、军队、医院、学校等在内的宽口径的公车统计，它应将差额拨款事业单位，以及动用项目性专项资金购置的车辆均计算在内。有网民说，北京的这个数字是70万。我不敢相信，希望能够得到官方公布的数字。军车换牌并限制豪华车的消息，令很多人拍手称快。然而，在开始换牌的第一天，媒体即曝出违规豪车挂新军牌堂而皇之地上路的新闻。对此，有关部门回应称是为了避免此前购买的车辆造成浪费。

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