新年新Style 2013汽车行业相关政策大盘点

2012年，我国内汽车产销双超1900万辆。2012年，我国汽车市场实现平稳增长，节能与新能源汽车快速发展，出口高速增长，产业集中度进一步提高，汽车产业结构进一步优化。2012年，我国汽车市场保持平稳增长态势，产销量月月超过120万辆，平均每月产销突破150万辆，全年累计产销超过1900万辆，再次刷新全球历史纪录。但不可否认的是，产销增速放缓，汽车企业完成销量情况多半不如预期，其中，受钓鱼岛事件情绪影响，日系车在华全军覆没，无一完成销量目标。

进入2013年，有关新一年的汽车市场形势的猜测，归结起来，业界普遍认为2013年起我国汽车市场会开始回暖。国家信息资源开发部主任徐长明认为，2013起车市增速将恢复至10%。可以说，汽车市场走向与国家相关政策是息息相关的，那么2013年有哪些新政策落地或有望出台，我们一起看一下。

2013汽车行业相关政策大盘点

关键词：新交规

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2013年1月1日，被称为史上最严厉的“新交规”实施，到现在已有一段时间，规定中的关于“闯黄灯扣6分的处罚”在口诛笔伐中无疾而终，后“对于闯黄灯暂不处罚”的解释才让甚嚣尘上的口水战才偃旗息鼓。闯黄灯的争论说明制定交规有待完善，然而面对故意污损、遮挡号牌，不系安全带、开车打电话等行为的处罚，一下子让人们感到手无足措。在机动车保有量日益增大、道路情况越来越复杂的情况下，合理、严谨而科学的交规十分重要。

援引媒体报道，自新交规实施以来，全国严重交通违法行为大幅减少。据统计，各地公安交管部门共查处违反交通信号灯指示通行137.1万起，查处超速50%以上交通违法行为28.5万起，同比分别下降40%和32.5%；查处故意遮挡机动车号牌1.4万起，故意污损机动车号牌8527起，不按规定安装号牌2.2万起，同比下降71.5%、27.2%和10.1%。北京查处故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌违法行为同比下降84%。

各种违法事件的下降，让我们看到，新交规在各种陋习与违法习惯方面所显示出的“闸门效应”仍须加强。德国高速公路不限速，但是交通事故率却比中国低；在北欧，即使白天行驶，汽车同样要打开大灯，事实证明，这样能有效降低事故发生率。

不过，也有可喜的变化。如今，经常看到一些满身污渍的车辆，但号牌却擦得锃亮，这充分说明新规起到的很积极作用。闯黄灯的处罚，公众口诛笔伐，道出了不合理之处，然而面对污渍的车辆，在没洗车的情况下，锃亮的号牌就是新交规良性效应的体现。更为重要的一点是，尽管人们对闯黄灯持反对态度，但是“不闯黄灯”的概念已经深入人心，这反而比真正的处罚好得多。

关键词：召回条例

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1月1日不仅是元旦佳节，对于广大汽车消费者来说也是个“千载难逢”的好日子。历经近十年酝酿的《缺陷汽车产品召回管理条例》将从元旦起正式实施，这也就意味着，将2004年国家质检总局等四部门发布《缺陷汽车产品召回管理规定》上升为“条例”，具有强制执行力。此后汽车厂商若存在隐瞒缺陷或拒不召回等行为，罚款数目可高达千万。

可以说，该《条例》是我国突破缺陷汽车召回立法层级低的限制，促进召回制度有效实施的重要举措。但是，看过《条例》全文后也许会发现，条例内容虽从监管范围、监管力度、威慑力方面都进行升级，在保护消费者、监管汽车厂商的力度上也明显加强。

美中不足仍存在。对于召回的个别细节方面，车企还是“有机可乘”的状态。如有毒气体超标未纳入《条例》中，认定汽车产品的“批次性”缺陷缺乏定量标准，时间期限等概念上不够清晰等。

《条例》发布前后，我国汽车企业一改以往“固执”形象，纷纷加大产品检测和召回力度，甚至在2012年收官时出现扎堆召回现象。自2012年10月10日国务院审议通过了《条例》，有包括一汽丰田、马自达、郑州宇通、上汽乘用车、吉利、上海通用、斯巴鲁、奔驰、捷豹路虎、福田等多家企业实施近15起召回，共计召回汽车近60万辆。

这样一来，对于车主来说，《条例》实施后，一些车型出现成批次问题的情况下，就很可能会被召回处理，也就以为这样此前一些难以维权的问题会有更多的解决途径。但在另一层面上，厂家召回后所做的技术处理能否从本质解决问题也是个未知数，所以《条例》是一剂良药，同时车企提高技术水平也更是药之根本。

关键词：汽车三包

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历时8年多的汽车“三包”立法有了新进展。2012年6月27日，国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》；2013年1月15日国家质检总局对外正式公布了其内容，并决定将于2013年10月1日起正式实施。

虽然三包中还有许多问题需要细化，譬如如何解决“鉴定难”问题，第三方机构的公正性和技术手段能否达到准确检验和判定的相应高度，都是三包能否顺利实施的关键。

尤其鉴定方面，一旦处理不好，直接影响到三包的执行意义。车辆质量鉴定费用高昂，普通消费者难以承受。另外，现有汽车质量方面的检测机构太少、不够中立，鉴定程序繁琐、周期较长。

在多数情况下，汽车出了质量问题，都是厂家自行鉴定，这种既当“运动员”又当“裁判员”的现状，让消费者无法认可检测数据或鉴定结论。“如果车子出了质量问题，车主要自己举证，费钱又费力。”网友说。

尽管如此，对消费者来说，三包也还算是一件大好事，至少出台的“三包”规定是以维护消费者合法权益为前提制定的。汽车三包明确了责任主体是销售者，。也就是说，消费者有任何问题可以直接与经销商协商，过去经销商和厂商之间“踢皮球”的现象不会在存在。

每一项新政的实施都是艰难的，起初会有这样那样的问题，在实践和反馈过程中不断磨合和完善，政策也会越发周全。所以，尽管三包目前不够完美，但这一步是迟早要踏出去的。

关键词：私家车报废

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2013年5月1日起，《机动车强制报废标准规定》将正式实施。取消了小、微型非营运载客汽车的使用年限限制，并把累计行驶里程调整为引导报废的参考指标。私家车报废没有使用年限的限制了，而是注明报废行驶里程参考最大值为60万公里。也就是说，只要汽车年检过关，可以一直开到60万公里才报废。

有评论称，地球的赤道才4万公里，60万公里相当于要围绕赤道跑15圈。消息一出众车主纷纷叫好，并称就算把汽车开烂，也开不够报废里程。

但这60万公里也设置了一些限定。譬如年审方面，对已注册机动车检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内，未取得机动车检验合格标志的话，也将强制报废。

据悉，现在还有不少车辆在系统里超过三年没有参加年检，这些车主必须在今年5月1日前去检验机构进行车检，否则就会强制报废。此外，逾期未年检，车主还将面临罚款200元，驾驶证记3分的处罚。

商务部相关负责人表示，新规对二手车流通是个利好。他分析，排除了使用年限的影响，二手车的交易价格将更接近车辆的真实价值，从而推动交易量上升。对于二手车和汽车维修市场，新规影响较大。反而对于车主而言，并没有太多改变，按里程也好，按年限也罢，能对一辆车从一而终一直到报废的车主少之又少了。

关键词：国五排放标准

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近日，环境保护部就《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（以下简称《轻型车国五标准》），向全社会第二次公开征求意见，这意味着国五标准进入到正式公布的最后阶段。特别值得一提的是，实施时间改为视满足《轻型车国五标准》的燃油供应情况而定。

根据北京市现阶段大气污染防治工作的要求，经国务院批准，从2013年2月1日起，北京作为国内首个具备国五标准燃油的城市，执行相当于“欧五”的“京五”机动车排放标准，3月1日起停止销售注册不符合“京五”标准的轻型汽油车。

北京市一家年检机构接受车辆检测

北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，目前北京市机动车保有量已达520万辆，预计到2015年将达600万辆。实施京五标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放与国四相比均将下降40%左右。

广汽本田、北京奔驰、一汽大众、广汽丰田、大众进口车、长安福特、马自达等主流品牌4S店的车型转换也都基本完成。自主品牌中，长城汽车已基本完成车型转换，但比亚迪、奇瑞、宝骏、众泰、长安汽车、一汽轿车、吉利等自主品牌的主力车型还无京五车投放。

汽车技术专家分析，排放标准由国四提升到京五，完全不同于国三提升到国四，几乎称得上技术革新，但自主品牌并不掌握发动机电子控制单元的核心技术，进一步升级京五标准（相当于国五标准）非常困难。

此外，随着京五标准的实施，从3月1日起，北京将停止销售、注册不符合标准的轻型汽油车，但二手车转让交易不受影响，国四、国三车辆仍可交易，只有外地转入北京的汽车在注册时要求必须符合京五标准。

最近一段时间的北京，雾霾天气不断出现，让市民更急切盼望更严格的汽车排放标准。此前，研究表明，2011年轻型汽车排放氮氧化物（NOx）80.7万吨、颗粒物（PM）6.5万吨、碳氢化合物（HC）166.2万吨、一氧化碳（CO）1621.7万吨，已成为北京等城市空气污染物的主要来源。由此，国五的实施对空气质量提高和人们健康生存环境息息相关。

关键词：限购限牌蔓延

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多专家认为，虽然汽车尾气是空气污染的罪魁祸首，但限购无法根本解决污染和拥堵等问题

据了解，截至去年7月，全国除深圳以外的一线城市已相继全部施行汽车限购政策。而目前，全国二线城市中小汽车保有量超过百万的城市不下数十座，如杭州、重庆等，其迫于城市发展与环境负担之下，采取限购恐怕只是时间的问题。此外，还有媒体报道，深圳、杭州等城市已经在议论相关限购限行的规定。如此看来，限购限行很可能成为一线城市引导，波及全国的大趋势。而限购政策的实施带来的直接结果就是对车辆销量的影响。

统计数据显示，以北京为例，奇瑞、比亚迪、吉利等12家主流自主品牌(不含微车)2010年在京销量约为11.8万辆，到2011年骤降为约4.1万辆，而在2012年前5月，这一数字已跌至约2.6万辆。

全国乘联会副秘书长崔东树表示，北上广等一线城市限购无疑会打击市场信心，而受冲击最大的就是自主品牌。据他估算，限购以来，自主品牌在北上广深等城市的销量占其总销量的比重已由限购之前的30%降为10%左右。

2013年车市限购政策还将持续，对于车主来说，受到已经实施限购政策的城市影响，有买车计划的车主很可能提前数年实现购车计划，而可买可不买的车主也很可能改变踌躇态度，尽快入手。这样一来，限购限牌政策也就成为“抓倒霉”的了。在限购的问题上，很多专家表示，宜疏不宜堵，堵只能缓解眼下，但并不能从根本上解决任何问题。 2012年，我国内汽车产销双超1900万辆。2012年，我国汽车市场实现平稳增长，节能与新能源汽车快速发展，出口高速增长，产业集中度进一步提高，汽车产业结构进一步优化。