罗磊：整治报废乱象提高补贴远不如重罚

9月4日，商务部发布消息称，商务部、工信部、公安部等六部门将于2012年9月至2013年2月开展报废汽车回收拆解专项整治。此次整治针对非法回收拆解报废汽车，遏制利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动，打击报废汽车、拼装车上路行驶问题。

报废市场乱象比比皆是。公安部数据显示2011年底我国汽车保有量为1.06亿辆，国际报废率每年7%，即仅去年就应该有742万辆汽车被报废，而中国物资再生协会有数据显示，去年全国仅50万辆正常报废车，有692万辆报废车不知所踪。

事实上，相对正规报废厂给出的几百块“废铁价”，二手车贩子和非法拆解商给出的价格确实诱人很多。尽管财政部、商务部公告了2012年关于《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》，其中仅对农村客运车辆、城市公交车辆、重型载重车辆的补贴额度，对小轿车报废补贴只字未提，而一些城市比如北京，即便有地方的鼓励报废政策，但也相对“吝啬”，这也在一定程度上让“准报废车”进入了二手车市场。

面对混乱的报废汽车市场，记者就现行报废制度向中国汽车流通协会副秘书长罗磊进行了采访。

记者：近日，商务部新闻发言人沈丹阳透露，根据《国内贸易发展“十二五”规划》，商务部目前正在和有关部门沟通协商，采取进一步促消费增长的措施，其中就包括“尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法”，您预测“更新补贴办法”和旧办法会有何区别，是否会出台关于小轿车的补贴办法？

罗磊：“新办法”可能也不会涉及小轿车补贴问题，因为现行的补贴制度其实是旧体制下的延续，而即将在出台的《规划》中，提到“更新补贴办法”，可能也不会涉及小轿车补贴的问题，因为旧制度体系还在执行，但小轿车的报废确实是应该加以重视的问题。

记者：报废补贴中没有涉及小轿车补贴，会不会导致更多的报废小轿车流向非法拆解市场？

罗磊：补贴额度问题产生的影响一定是有的，但可能并非主因，毕竟国家的补贴力度有限，较低的补贴金额无法制止非法流通，要想遏制这种现象，我个人还是倾向于加大处罚力度，提高违法成本。

记者：由于没有强制性规定私家车的报废年限和报废条件，部分有严重安全隐患的私家车很容易继续在市场上流通，如何从源头来治理？

罗磊：相关制度的制定应该考虑两个方面：一方面是辅助制度，比如加大年审频率，并将其落到实处；二是排放，我国对于新车排放有强制标准，对老旧车应该更加严格。

记者：应该从何种角度考虑完善报废车辆规章制度？

罗磊：我国2000年之后开始普及小轿车，相对大城市的老旧车淘汰程度，一些小城市、农村地区，不仅是老旧车问题，更有甚者还在使用老旧拖拉机，这都是非常危险的，所以老旧车报废的制度应该形成一个体系，包含农村地区，都受到重视。

记者：近期六部门开展报废汽车回收拆解专项整治，整治内容针对回收拆解企业和市场，以及打击报废拼装车辆上路行驶行为，是否还有其他应该注意的方面？

罗磊：任何制度最重要的是贯彻实施的持续性，以及是否落到实处，不能刮过一阵风后就不管了。