利益链条稳固八成报废汽车流入“黑市”

“这车你可以留下牌照，我可以通过假转籍帮你办理，你就说出价多少你认可吧。”日前，在上海浦东的御桥路和中山北路二手车市场，不断有黄牛拦住《第一财经日报》记者咨询收车业务。

其实，这种现象在各地的二手车市场极为普遍，因为这种渠道的回收价格要比正规渠道高几倍，车主受利益驱使，让很多临近报废及报废车辆流入“黑市”，这些车辆要么被转卖到三四线市场及农村市场继续使用，要么被“黑拆解点”拆出五大总成回流到市场，对道路交通安全及环境安全带来重大隐患。

根据《中国汽车市场年鉴2010》统计，截至2009年，全国报废汽车回收拆解资质企业497家，回收网点2175个。2009年汽车注销登记量202.22万辆，实际回收报废机动车85.5万辆，其中回收报废汽车41.02万辆，2009年汽车保有量为7741.65万辆，实际报废量仅占保有量的2.61%，远低于欧美等发达国家注销报废率6%~10%的水平。

有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13％是因为使用伪劣和报废汽车配件所致。

黄牛的高价

为鼓励老旧汽车报废和更新，财政部、商务部6月8日联合发布《2011年老旧汽车报废更新补贴资金发放范围及标准》公告，根据补贴资金规模，继续对符合一定条件、提前报废更新的城市公交、农村客运车辆以及提前报废的重型载货汽车给予资金补贴，最高补贴1.8万元。

“不过，很尴尬。其实很多汽车不到报废年限已经失踪了。能够回收的报废汽车远低于有关部门统计的数字。拿大型货车来说，国家强制报废的期限是15年，实际上使用年限不到10年，接下来的5年期限就为一些非法分子提供机会做拼装车或者非法拆除零配件。”上海一位拆车行业的人士告诉记者。

而在本报与盖世汽车网联合进行的汽车报废调查（在6月14日~20日，2019位人士参与）中，虽然有59%的人士认为以旧换新等政策可以在一定程度上促进消费者对报废车辆申请报废的热情，但总体而言效果并不明显。

中国汽车工业协会清洁汽车专委会荣惠康也认为，汽车回收报废存在问题的很大原因是由于相关政策制定不完善，政策执行水平力度不大而造成中间利益链条坚固，导致一些不法分子受利益驱使，铤而走险。

其实早在2001年，国务院就公布了《报废汽车回收管理办法》，即所谓的307号令，开启了中国汽车报废回收的规范化之路。307号令规定汽车“五大总成”，即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架只能作为废金属卖给钢铁企业做冶炼原料。

上海机动车回收中心一位工作人员告诉记者，一般来说，依据废钢量每吨在1000~3000元不等，回收中心收购蓝牌车（包括小货车、小客车以及轿车等）每吨300元，如果是大货车或者大客车的话，每吨400元。也就是说，一辆将要报废的桑塔纳3000拿到正规回收中心报废，整车报废价格仅有1000元左右，但是如果卖给黄牛或者没有资质的废品收购站，最高可以卖到2万多元。

记者致电上海宏兴废品收购站和利程废品收购公司等公司，均得到答复，2004年的桑塔纳3000可以出价2万元。“桑塔纳3000能给到2.5万~3元，出租车的话，过两年就强制报废了，你拿到废品收购站也只能按2000元/吨的废品收购价去卖，我可以给到1万元的价格。”位于宝山区的报废汽车回收公司工作人员告诉记者。而这样没有资质的收购站上海有几十家。

比起正规的汽车报废回收中心，黄牛的优势在于价格。“打个比方来说，一个是超市模式，一个是没有资质的菜市场模式，当后者存在的时候，前者就很难经营好。”上海华东拆车有限公司总经理史蕴棣认为。

业内人士还认为，报废汽车行业的发展也与国家经济水平有关，发达国家经济水平高，一些车辆不到报废年限就不敢使用了，但在我们国家，因地区贫富差距比较大，不把车子跑散就不报废的情况普遍存在。

“这车你可以留下牌照，我可以通过假转籍帮你办理，你就说出价多少你认可吧。”日前，在上海浦东的御桥路和中山北路二手车市场，不断有黄牛拦住《第一财经日报》