谁来监管？节能汽车补贴政策再引争议

　　本报记者黄少华

　　近日，针对节能汽车补贴存在的漏洞，财政部、发改委和工信部联合发出通知，明确不得将财政补贴纳入企业优惠额度，对违规者将加大处罚力度，“情节严重的，将取消节能汽车经销商或生产企业推广资格”。

　　通知规定，节能汽车推广企业及其经销商要把企业销售优惠和政府补贴严格区别开来，先按享受企业优惠后的实际价格出售节能汽车并开具销售发票，再将政府补贴兑付给消费者。不得将财政补贴纳入企业优惠额度，不得以已享受价格优惠等为由拒不兑付补贴，不得因政府补贴提高节能汽车销售价格。

　　8月19日，在第二批节能汽车推广目录公布后，本报汽车周刊就刊发一篇题为《请将3000元补贴直接交给消费者》的文章，直斥目前的节能汽车补贴变成经销商平衡市场供需关系的杠杆。“补贴的钱全都落进商家的腰包，消费者并没有得到实惠。遗憾的是，由于没有切实有效的措施加以管理，市场上乱象丛生。”

　　在前不久举办的2010中国汽车产业发展国际论坛上，中国机械工业联合会执行副会长张小虞在接受记者采访时，更是怒斥“节能汽车补贴是弱智政策”。他认为，政策未落到实处的主要原因，在于政策的相关制定部门没有经过科学的试点工作就出台补贴政策，导致现在厂家和消费者都没有得到实实在在的好处。“政策的制定和出台必须经过科学的试点工作加以验证，不能以理论指导一切，要结合实际、科学验证，谨慎制定和出台每一项政策，只有这样才能将政策落到实处。”

　　“本来应该是一个奖优罚劣的鼓励政策，现在却有点往普惠制的方向走。”中国汽车技术研究中心主任赵航认为，目前节能车型的准入门槛过低，如果监督机制跟不上，就可能会导致一些企业虚报数据，这样就会与国家提倡节能减排的意愿有出入。“节能补贴的政策要想落到实处，更适合依靠税收或者油价的杠杆作用而不是依靠政府补贴的方式。”

　　据赵航介绍，目前享受节能补贴的车型均为企业自己上报，并无专业机构对汽车产品的油耗进行审查核验。一款车是不是节能汽车，汽车厂家自己说了算。然而，也有业内人士认为，目前我国并没有真正公立的第三方检测机构，如果贸然将“检测权”交给某个机构或企业，反而有可能滋生更深层次的腐败。

　　除了落实与监管问题外，什么车型可以入围补贴目录也是引发争议的关键所在。据悉，在第二批节能汽车补贴车型目录里，国产奔驰C180K赫然在列，贴有“节能产品惠民工程”标志的奔驰车让很多国人觉得难以接受。所谓“惠民工程”，就是指有利于普通老百姓的事情。而奔驰车，从某种意义上说，则是有钱人的象征。因此，在节能基础上，“节能产品惠民工程”到底应该是“阳光普照”，还是把钱用在“刀刃”上，成为今后相关部门必须正视的一大问题。

　　(编辑：路宁宁)

　　本报记者黄少华　　近日，针对节能汽车补贴存在的漏洞，财政部、发改委和工信部联合发出通知，明确不得将财政补贴纳入企业优惠额度，对违规者将加大处罚力度