“以旧换新”延长至年底未达预期效果是关键

　　6月13日，商务部在其网站上公布了《汽车以旧换新实施办法》实施期限由5月31日延长至12月31日，即在原来一年期限基础上增加7个月。本次延期仅是实施期限的延长，而关键的补贴力度、补贴流程均未发生变化。

　　■三大原因促使政策延期没有达到预期是根本

　　据业内专家分析，本次国家将《汽车以旧换新实施办法》（以下简称《办法》）延期，主要出于以下三方面考虑：首先，国家向“以旧换新”政策提供的财政补贴共50亿，截至目前花费17亿，剩余补贴资金能够满足政策延期所需；其次，由于前期补贴力度较小，政策效果还未显现，而提高补贴力度后时间比较紧张，因此延期将会为更多想要以旧换新的车主提供机会；第三，补贴即将到期的当月，车主对“以旧换新”的积极性突然提高，因此政策需要更长的实施期来满足这种消费高涨的需求。

　　“从今年年初补贴力度提升以来，咨询汽车以旧换新的人才多了起来。”西安市商务局负责该工作的刘随成告诉记者，“虽然补贴力度有所提升，但真正将旧车依照《办法》报废并换购新车的人数并不多。而在政策结束前的5月份人数突然激增，这与政策结束后车主无法享受补贴的心理有关。”

　　商务部统计数据显示，2009年，实施“以旧换新”政策的车辆在6万辆左右，划拨补贴金额约2亿元，而今年第一季度，享受该项政策的车辆也不超过3万辆。而来自公安部的测算数据显示，全国符合报废标准的车辆近300万辆。从目前的报废换购数量来看，政策效果远未达到政策制定时拉动新车销售的预期，这也是“以旧换新”政策延期的关键之所在。

　　■补贴力度小、程序繁琐是制约政策实施的瓶颈

　　在国家出台《办法》延期之前，上海市就提前做出了反应。《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》与国家政策的区别在于，国家规定需报废车辆后换购方可享受补贴，而上海的政策则是将老旧车辆报废或转出上海并换购国IV排放标准的新车方可享受。

　　北京二手车交易市场评估师陈旭表示，补贴力度小是造成政策未达预期的原因之一。消费者将达到报废年限的车辆送到回收拆解企业所得收入远远不及二手市场的价格，即使加上国家补贴也很有可能不及二手车交易价格。

　　据了解，目前各省对报废车辆的拆解回收价大约为每吨350~1000元不等，而其他废旧物资回收企业给出的价格有的高达2500元/吨，故一些车主宁愿将车交给这些企业而不愿换购新车。在二手车市场，一辆报废的二手车价格甚至更高。

　　读者不仅对拆解回收价格有所疑虑，对申领流程也颇为不满。家住西安市长安区新华街的张先生表示，繁琐复杂的申领流程使得本来是件好事的事成了麻烦事，从申领到真正拿到补贴时间跨度太长。《办法》延期后，多方反应不一，但有一点是共同的，那就是对申领手续并未出现简化表示质疑。前期效果不明显的重要原因之一，就是车主对繁琐的申领程序望而却步。

　　■新排放标准将实行政策延期有利于消费者

　　不过在许多业内人士眼里，《办法》延期仍然是个利好消息。据了解，从明年7月1日起，全国销售的乘用车必须符合国Ⅳ排放标准，而从今年7月1日起，未满足国Ⅳ排放标准的新车将无法进入工信部的新车目录。此举意味着国内车市将从明年起全面进入国Ⅳ时代。而像北京等一线城市，明年将有可能实行国Ⅴ排放标准，届时，不但非国Ⅴ排放标准的新车不能销售，就连国Ⅲ标准的车辆都将不能在北京行驶。此次《办法》的延期对这部分车主绝对是个利好，他们将在新的排放标准到来之前享受到汽车“以旧换新”的补贴。

　　二手车交易市场评估师陈旭指出，政策延期首先对环保是一个大支持。政策将鼓励更多不符合环保的车辆提前退出道路。其次，对新车销售也有促进作用。第三，二手车交易也将趋向活跃，因为更多老旧车辆的报废使得市场上成色较好的二手车市值增加，车主更愿意交易二手车去换购一辆新车。最后，对于营运车辆来说也是一个非常难得的机会，只要符合“以旧换新”标准，那些还未到达强制报废年限的车辆换购新车时同样可以享受“以旧换新”补贴。

　　“以旧换新”需要准备哪些材料

　　希望申请汽车以旧换新政策的车主，需准备以下材料：（1）《汽车以旧换新补贴资金申请表》(可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载)；（2）《报废汽车回收证明》原件；（3）《机动车注销证明》原件及复印件；（4）新车购车发票原件及复印件；（5）机动车登记证书原件及复印件；（6）车辆购置税完税凭证原件及复印件；（7）有效身份证明原件及复印件；（8）与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。

　　西安汽车以旧换新联合服务窗口每周二、周五由工商、财政、环保等部门联合办公，消费者可拨打电话进行咨询。

　　6月13日，商务部在其网站上公布了《汽车以旧换新实施办法》实施期限由5月31日延长至12月31日，即在原来一年期限基础上增加7个月。本次延期仅是实施期限的延