广州“限小”政策是否取消应予明示

　　种种迹象表明，广州限制小排量汽车的政策正在被突破。先有小排量车的上牌禁令悄然松动，车行可以拿下牌照。近日，有媒体从市内道路标志牌的变动中发现线索，内环路新设的禁令牌中，“限小”标牌被撤下。然而，某些道路的限制标牌仍在，有交警也表示，不会对违章小排量车留情，照罚不误。没有部门对此明确表态，“限小”政策陷入了令人难以捉摸的境地。

　　广州在2001年颁布了《关于停止核发微型小汽车牌证和对微型小汽车加强管理的通告》，停止给排量1.0以下的车辆上牌，对已经领取号牌的小排量车规定在划定的路段行驶。这个“限小”政策在2006年曾有调整，当年广州按照国务院指令，颁行了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车实施意见》，对节能环保类型的小排量汽车解禁，同时声明广州并非禁止所有小排量汽车。

　　由此可见，广州“限小”政策早有调整的先例，而今再起波澜，或与许可名单外的汽车商暗中推动有关。事实上，“限小”政策最先在特定的政府部门越过底线，可能不仅与部门利益有着某种联系，也与始终存在的汽车行业压力团体有关。而这一切，迄今仍然没有明示，只是在暗中进行，并以矛盾的政策执行现状表露出来。对一项公共政策而言，这很难称得上是正常的。

　　广州当初限制小排量汽车，给出的理由是缓解交通压力，降低空气污染。在政策被事实上摈弃在一边的情况下，并非原先的政策需求都不存在。实际上，广州的交通压力依旧很大，大气污染也在趋重。因而，广州必须公开它在“限小”政策上的态度和立场。这不仅事关对小排量汽车政策的变动，更可以显示广州在此项政策上所承担的政府责任，无法仅凭既成事实来取代公开讨论。

　　换言之，是否全盘解禁小排量车，应该让市民有充分的讨论余地。与此相对应，政府更要列举出落实限制性政策的具体做法。根据统计，广州每天新上牌600辆汽车，城区尚缺40万个车位，车位增长落后于新增车辆，广州空气污染源中，有22%来自汽车尾气。市内交通拥堵状况恶劣，每天固定形成三个堵车高峰期。是否解禁小排量车，要看系于政策的政府责任有无兑现。

　　一项公共政策施行一段时期，对其加以评估，或修订完善，或干脆废止，这些都属于公共政策的制订范畴。而这一切，离不开公众的参与，离不开政府向社会的平等问询及对话。尽管悄悄地放松政策限制，或许可以抵消游说团体的压力，也能令某些部门从中得益，可损害的是政府在政策上的承担。而就汽车及与之相联系的大交通和大环保实况来说，不能放任暗中的利益输送。

　　“限小”政策生效八年来，在各种名义下，政策上留下了许多“口子”，政策究竟变成什么样，民众只有模糊的认识，可市民对出行及空气质量等积弊深有体会。是否彻底解禁小排量汽车，只是问题的一个方面，深层里逼问的却是政府在公共利益上的建树。例如，空间监测体系仍沿用旧制，竟能得出每年300天优良天气的结论。讨论“限小”政策，政府是否有为必然包含在议题中。

　　最要防止的情形是，政策或政府成为利益团体公关的对象，政府有意不把某一政策的现状示人。就“限小”而论，汽车制造商进入广州允许的名单，即等于进入一个巨大的汽车市场。假若公共政策仅仅左右于生意场的博弈，却不能提供更广泛的公益帮助，那它肯定倾向于用潜规则来制造政策变动。如此一来，公益势必成了唯一的输家，政策也就走向自身的反面。在广州，这种代价不可能忽略不计。

　　种种迹象表明，广州限制小排量汽车的政策正在被突破。先有小排量车的上牌禁令悄然松动，车行可以拿下牌照。近日，有媒体从市内道路标志牌的变动中发现线索，