“以旧换新政策”汽车市场的又一增长点

　　今年以来汽车市场受政策强劲拉动，前4个月汽车市场增长明显，细分市场中小排量乘用车、微型面包车贡献最大，在小排量购置税减半、汽车下乡政策的双动力拉动下微型面包车1-4月同比增长了43.36%，商用车市场表现弱于整体市场。

『目前执行的报废标准』

　　在汽车振兴规划中，关于汽车报废更新政策的具体措施，即“以旧换新”这一政策具有非常广泛的社会效益。据相关数据表明，2009年汽车报废更新的潜在需求为270万辆，如果相关措施不得力或不到位，这种需求难以转化成现实。老旧汽车油耗比新车高5-10%，“黄标车”油耗比新车高出30%左右，而污染物排放要高出新车一倍以上，以旧换新将推动旧车退出道路的进程，非常有利于环境保护。

　　在国际社会上，汽车业以旧换新措施的成功经验很多，如德国对于提前报废行驶9年以上的旧车换购新车的消费者提供2500欧元的补贴，额度相当于新车价格的10%左右。2009年3月和一季度，德国新车注册总量分别为40.1万和868.1万辆，同比增长40%和18%。意大利政府换购补贴最高金额可达5000欧元，汽车消费止跌回稳，3月新车注册数量为21.4,2万辆，同比增长0.24%。韩国政府近日决定对汽车业实施临时税收优惠政策，即从2009年5月至12月，鼓励车主更换使用年限超过9年的旧车，对2001年1月1日前在韩国购买并已办理注册登记的车主，换购新车时应缴的特别消费税、车辆购置税、车辆登记税，分别给予减征30%的优惠。按照这一优惠政策，每辆新车可少缴税款250万韩元（约1793美元）。

　　我国 “以旧换新”政策亮点：汽车报废更新财政补贴从原来的10亿元增加到50亿元，原政策享受财政补贴的车型只有大型客车、公交车、大货车，新政策享受财政补贴的车型囊括了所有车型，新增加了中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。“黄标车”的概念中已经隐含了高排放的轿车、SUV、MPV等车型。2009年公告所列车型与补贴标准继续执行，但不得同时享受新政策，中央按上述补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限以及城市管理等因素，调整补贴标准，给了地方政府较大的自主权。

　　全国实行国Ⅱ标准排放时间为2004年1月1日，2002年以后轿车开始大面积向家庭普及，此前的汽车保有中，以公车与生产资料型汽车为主。2003年底，全国汽车保有量为2421万辆，其中私人汽车 12427672 辆，私人小轿车 4890387辆，其中754万辆即一多半私人汽车不是小轿车。

　　“以旧换新”政策最受益的车型包括中、轻、微型货车，使用性质为营运类的中型、轻型、微型客车，公务用车、公共电汽车，乘用车虽然也在补贴范围内，由于补贴力度不够对换购的促进作用有限。为使“以旧换新”政策达到拉动汽车消费，降低环境污染的目的，商务部等相关部委正在制定实施细则，力争减化工作流程，让广大消费者真正享受到政策带来的实惠。

　　中国汽车市场需求与发达国家存在差异，更新需求要远远小于对购买的需求，10年前的1998年底，全国汽车保有量仅为1319万辆，私人汽车仅为424万辆，且在这10年中有相当部分已经淘汰；10年后的2008年汽车保有量增至4975万车，私人汽车达4173万辆; 1998年至2008年间，我国共销售新车5176万辆，进口汽车187万辆，合计5363万量。可以说在我国汽车保有量中，绝大多数为使用时间在10年以内。汽车下乡政策调整方案中，把农民换购轻型货车方案改为换购与新购都可享受财政补贴。以旧换新政策，汽车下乡政策，将带动商用车市场的快速启动。

　　今年以来汽车市场受政策强劲拉动，前4个月汽车市场增长明显，细分市场中小排量乘用车、微型面包车贡献最大，在小排量购置税减半、汽车下乡政策的双动力拉动