“该调不调”暴露油价非市场化弊病

　　国内成品油价格何时调整一向是“高度机密”。5月22日，中国石油化工股份有限公司（下称中石化）董事长苏树林在北京召开的年度股东大会上表示，成品油价格是否调整尚需等待。按连续22个工作日计算，要到5月28日看是否调整价格。苏树林称，成品油价格不调整，中石化压力很大（《东方早报》5月25日）。

　　应该说，与中石油相比，由中石化在产业链中偏重炼油的产业地位决定，如果国内成品油价格到时真的该调不调，那中石化董事长的上述“中石化压力很大”的话语倒的确是句实话。然而同时也可以明显看出，即便是在国内成品油定价机制出台之后，其中仍然存在着难以克服的非市场化弊病。

　　首先油价形成机制上，众所周知的是，据国家发改委所公布的油价形成机制，国内成品油价格的形成是：国际原油价格＋国内加工成本＋适当利润＋税费之后所形成的。同时规定，当国际油价不到80美元，以油价变动调节应对；当高于80美元至130美元时，又以税费调节手段来应对。对此不难看出，这对国内的石油垄断巨头而言，可以说不论国际油价如何变化，其所有的市场压力都可以通过价格变化和税收调节，并将国际油价的压力转嫁给下游其它行业与众多的纳税人，并且同时自已还可以稳坐垄断利润的地位。

　　就此显而易见，如果说现有的国内成品油定价机制是与国际接轨了，那也只能仅仅是与国际油价水平接轨，而绝对不是油价形成机制上的接轨。因为其中道理说来很简单，按目前的成品油价格形成机制，其既对石油垄断行业的生产效率提高与成本降低不会也不可能产生丝毫的市场压力影响。有的，只是将之前的国家财政补贴负担转化成为下游行业与纳税人负担。

　　因此，如果从市场经济要求角度讲，这样的成品油定价机制，虽然在表面上似乎通过价格变动反映了一定的资源稀缺度，但同时由于这个机制对石油垄断行业不能产生丝毫的市场性影响，而且在结果上还可以说，现有的成品油定价机制还使石油垄断利益借助于制度得到了进一步的强化。所以，其中反映出的只是石油垄断利益与行政管理意图，而与真正意义的市场机制毫不相干。

　　所以，从目前国内成品油定价机制可以看出，不管是成品油价格的调还是不调，乃至于目前的该调不调，其中有的只是垄断利益与行政意图，而绝不能说有真正的市场含意。

　　国内成品油价格何时调整一向是“高度机密”。5月22日，中国石油化工股份有限公司（下称中石化）董事长苏树林在北京召开的年度股东大会上表示，成品油价格是