为什么要把汽车经销商驱赶到乡下

　　2009年1月8日，福州市政府发布《关于市区汽车销售企业整体搬迁的通告》，要求城区内的汽车4S店，必须在2009年12 月31日前无条件迁出福州市区，迁至距福州主城区几十公里之外的闽侯县青口镇海峡汽车城。逾期未迁，公安、交通、工商行政等主管部门将不再为其办理汽车牌照登记、工商营业执照年度检验等手续。这在汽车界当地引起了巨大的恐慌。

　　青口镇海峡汽车城起源于东南汽车厂1995年11月23日的进驻，此后，青口有了一个宏伟目标：建成全省最大的汽车走廊——海峡汽车城。根据《福建青口汽车城总体概念规划》，这个汽车城将集汽车生产、销售、售后服务、汽车及汽车文化展示、汽车休闲娱乐于一体，有汽车销售中心、二手车交易中心、仓储中心、汽车配件交易中心、管理检测中心以及汽车展览馆、酒店等八大主要功能区。

　　通告发出之后，经销商和消费者都认为，从福州城区去青口有30多公里，很不方便。早在2003年，青口建成了占地164亩的汽配城，然而因为无法积聚人气、无法形成规模而导致有店无市，面临关门大吉。这不能不使人担心海峡汽车城是否会重蹈汽配城的覆辙。

　　这件事的起因是城市商业网点规划。从2001年8月开始，在原国家经济贸易委的指示下，我国的直辖市、省会城市、计划单列市及沿海开放城市开始陆续制定了城市商业网点规划。2004年4月份又开始了地级市一轮的城市商业网点规划工作。有的专家指出：在规划工作过程中，由于对市场经济体制下的政府规制及对商业网点规模、业态、选址等干预和指导的目的、意义、手段等认识上的偏差，形成一些明显的误区。

　　一个很大的误区是以商业网点规划决定店铺选址。商业网点规划与城市规划有本质的不同。城市规划的实施和规划目标的实现，更多地依赖政府的公共投资，如道路交通、广场绿地、环保卫生、水电气热等市政工程投资，是政府可控制的。所以，无论在计划经济下还是在市场经济下，逻辑上都是通顺的。而商业网点规划，实际上是店铺设址布局，商业设施的建设主要依赖于民间投资，政府难以控制。资本逐利的固执性格，不是计划或规划所能纠正的，只能给以政策引导。

　　在市场经济下，店铺选址是纯粹的企业行为。商业集聚或商贸区的形成是市场经济的一个自然过程，而非一厢情愿的人为摆布。选址是决定业态性质的重要要素构成之一。什么业态在哪里选址是有规律的，企业违背规律错误选址代价极高。所以企业在选址决策时，通常会做充分的市场调研。

这个误区如何解决？又如何在不伤及现有商业经营的情况下改善“市容”？最近看到《成都市武侯区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中期评估报告，其中的分析就比较科学，该报告认为：武侯区商业网点现状分布存在的问题是：“现代商业与传统商业并存，面对新的发展形势，现代商业发展不足，传统商业极待提升；商业发展呈现自发状态，缺乏合理的规划引导；伴随着近年来城市经济的快速增长，武侯区商业领域存在一定盲目投资和重复建设的现象。”“家具、汽车等专业市场占地较大，开发强度偏低，用地不集约，配套设施不完善，同时，临主干道建设的专业市场对武侯区城市功能、城市交通及城市形象的提升带来负面效应，不能适应城市发展的要求。”

　　该纲要的指导思想是：“改造提升传统商贸业。红牌楼商圈按照面向全省、辐射西部的区域性高端零售业聚集区进行打造，晋阳商圈、高攀商圈以城市级特色商业中心进行打造，积极引进高端百货商店和大型购物中心，重点打造一批现代大型商业广场、主题专业商厦、品牌旗舰店和精品专业店、专卖店。通过重新规划、合理调整空间布局和引入现代商贸流通手段，改造提升专业市场，逐渐压缩低端汽配市场，重点发展品牌汽车展示、销售、维修及品牌其配件销售、连锁汽车美容等高端业态，努力实现向汽车后市场产业链和汽车文化产业链转移。”

　　另一方面，这对汽车流通业的生存和发展也是一个警示。由于崇尚4S，汽车流通企业普遍存在占地面积大，投资成本高的问题，这固然可以理解为品牌形象的需要，但是城市中心区是寸土寸金，讲究的是单位面积产出、单位面积税收，汽车4S店在这方面显然是弱项，也就是占地多而单位面积产出少。所以福州的汽车专卖店下乡规划固然不讲理，但是这件事应该是对所有大城市汽车流通企业起到警示作用，就是如何提高经营效益，也就是让政府看到单位面积税收比其他的商业要多。

　　2009年1月8日，福州市政府发布《关于市区汽车销售企业整体搬迁的通告》，要求城区内的汽车4S店，必须在2009年12月31日前无条件迁出福州市区，迁至距福州主城