新能源汽车政策推进有望加速 _车主之声·汽车大世界

　　新能源汽车成“两会”热点

　　前不久“两会”期间，新能源汽车成了代表们和社会各界热议的话题。

　　一是 3月4日下午3时，在全国政协的礼堂里，胡锦涛总书记用1小时25分钟听取了12位委员的发言；随后，胡锦涛总书记在40分钟的讲话中，专门回应了委员们提到的三个问题，其中第一个就是新能源汽车。胡锦涛指出，现在发展新能源汽车，我们的时机比西方一些发达国家要有利，可以跨越他们走过的阶段。但如何实现产业化、规模化，还有两个关键问题需要解决，一是要加强新能源汽车的技术研发；另外，需要制定鼓励消费的政策和完善服务网络，为推广创造条件。

　　二是“两会”上有关《组建中国新能源汽车公司》、《关于完善混合动力汽车相关法规标准与政策的建议》等提案引起了社会关注。

　　三是“两会”期间纯电动乘用车“第一牌”的出现。据报道，这辆出现在杭州的第一辆上牌纯电动车的型号是众泰2008EV。车身多处有“EV”标识，车牌“浙A2279H”，买主是杭州的毛先生，车的外表与众泰2008车型基本相似，只不过少了排气管，也没有油箱，行驶起来没有了发动机的噪音，配置了车载充电系统和快速充电接口。

　　目前我国能够生产纯电动汽车的企业，众泰不是第一家。其实，国内新能源汽车技术已经取得了一定的技术突破，其中最具代表性的，当属纯电动汽车领域。早在三四年前，奇瑞、比亚迪、众泰和吉利等国内自主品牌早已启动了纯电动汽车计划。众泰推出2008纯电动汽车，比亚迪推出F3DM双模动力汽车，奇瑞推出纯电动汽车S18。除此之外，还有多家汽车企业先后将新能源汽车计划排上了日程。

　　应大力鼓励纯电动车的发展

　　从技术发展成熟程度和中国国情来看，纯电动汽车应是大力推广的发展方向，而混合动力作为大面积充电网络还没建立起来之前的过渡技术。这也是大多数业内人士都认同的观点。

　　纯电动汽车有很多优点。它省去了油箱、发动机、变速器、冷却系统和排气系统，相比传统汽车的内燃汽油发动机动力系统，电动机和控制器的成本更低，且纯电动车能量转换效率更高。因电动车的能量来源——电，来自大型发电机组，其效率是小型汽油发动机甚至混合动力发动机所无法比拟的。纯电动汽车因此使用成本在下降。按比亚迪F3e纯电动车公布的数据，城市路况百公里行驶耗电12度，依照0.6元的电价算，百公里使用成本才7.2元。而对于汽油汽车而言，油耗不高百公里油耗也要6L左右，即使油价降到5元以下，百公里使用成本也要几十元。

不过，纯电动汽车的缺点是它改变了传统汽车的使用生活方式，需要每天充电。传统的汽车使用习惯是大致一到两周加一次油。而且纯电动汽车每次出行也有几百公里的距离限制，虽然一个家庭远距离出行可能一年就这么几次。

　　为什么过去纯电动车上不了牌照

　　我们讲到的这些纯电动汽车的好处其实人们过去多少都听过一些，不过，让很多老百姓不明白的是，为什么这么好的东西，过去国家不给上牌照呢？

　　这里涉及到一个关键的政策性问题，那就是新能源车的生产准入政策。2007年11月，《新能源汽车生产准入管理规则》正式出台。像上马其他新车项目一样，企业生产新能源车也必须获得“准生证”，满足国家发改委设定的15道“准生”门槛，其中最引人注意的一项是，企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。

　　这意味着要进入新能源车生产领域的汽车企业，需要在经过比轿车项目审批更严格的新能源车项目审批后，方能拿到项目上马的“绿色通行证”。

　　此外，企业即便取得了新能源准入资格，仍需在商业化阶段接受主管部门监管。《规则》规定，新能源汽车发展分为起步期、发展期、成熟期三个技术阶段。起步期产品只能进行小批量生产，在批准的区域、范围和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，但也只能在批准的区域、期限和条件下销售、使用；成熟期产品则与常规汽车相同，在销售、使用上也与常规车辆相同。

　　了解了准入政策之后我们可以理解，不是所有能生产纯电动车的企业都有资格生产，这涉及到一个资质的审核，也就是“门槛儿”，从生产者这一环节把好第一关。这就好像不是所有能生产奶粉的厂家都是合格厂家一样，门槛儿定的高一点，不是坏处。

　　如果门槛儿太低，就有可能导致像山寨手机一样的山寨汽车局面。现在一些小城市偶尔可以看到那种山寨版的纯电动汽车，有点像个头儿大一点的电瓶碰碰车，但是没有办法上牌照。这正说明，他们有一定的生产技术，但是是否能够获得准入资质，还要看其各方面的条件和水平。

　　过去国家鼓励发展的是油电混合动力汽车，主要部件结构都是发动机汽车，这样方便监管和标准执行。所以，对于一些省事生产的“山寨”纯电动汽车，由于无明确政策规定，无法给该车型分类，无法归入相关监管标准，所以基本都不能上牌照。据说山东、河北和河南的极个别城市可以上牌照，但当时也是临时性的政策。

　　取得了新能源车的准入资格，也就是取得了发改委发布的公告，也就是通常所说的解决了“准生证”的问题，生产出来的汽车产品就是可以上户口的了。那么下一步就是公安部门的检验和上牌照。

　　根据法规，企业只有具有一定实力，才能获得新能源汽车的准生证，如果没有发改委的准生证，电动汽车就不能上牌照，上路也是不合法的。众泰纯电动汽车最早出现于工信部179号公告中，第一次取得纯电动乘用车的国家公告。因此，才有了现在的所谓“第一牌”。

　　有望加快推进：

　　解决技术瓶颈；补贴优惠政策；完善服务网络、加强基础设施建设

　　新能源车生产准入政策的出台有助于产业的快速健康发展，但如何加快推进产品进入市场、进入“寻常百姓家”，还需要大力解决的这样几个问题，目前都有了一定的进展：

　　首先是技术瓶颈，纯电动汽车最“卡脖子”的就是电池，但现在电池有望很快突破。2006年开始研制的磷酸铁锂电池，有三大优势，第一寿命长，电池组可以充电2000次；第二，温度好，在65摄氏度还可以；第三，材料不贵，中国储量比较大，原材料并不是一个瓶颈，有望降低成本。如果实验室的性能在产业化的过程中能达到的话，这将是一个突破。

　　其次是补贴优惠政策。今年2月17日，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部四部委在京为13个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，进一步明确财政补贴的标准，并对推进试点工作作出具体部署。在四部委联合召开的节能与新能源汽车示范推广试点会议上，财政部副部长张少春说，中央财政对购置节能与新能源汽车按同类传统汽车的基础价差，并适当考虑规模效应、技术进步等因素给予一次性定额补贴。其中，混合动力汽车根据混合程度和燃油经济性分为5档，最高每辆补贴5万元；纯电动汽车每辆补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。对于企业来说，这绝对是期盼已久的利好。

　　另外就是完善服务网络、加强基础设施假设。这是新能源汽车持久发展的硬件基础。

　　其实，这些问题都是老调重弹，需要解决的问题经常说，可是前些年迟迟没有什么大的改观。

　　但是今年不一样了，一方面是由于受到金融危机的冲击，汽车产业作为能够有力促进消费拉动内需的产业受到政府的高度重视，年初已经出台《汽车产业调整振兴规划》，提出电动汽车产销形成规模的重大战略目标，通过改造现有生产能力，形成五十万辆的产销规模。而要实现甚至突破这个沉甸甸的五十万，自主品牌汽车企业尤其是吉利、比亚迪、众泰等民营企业的力量和贡献，不能被忽视。另一方面，“两会”期间，胡锦涛总书记发表讲话重点提到新能源车的问题，“发展新能源汽车，代表了世界汽车业发展的方向，也符合我们的国情。”他谈到：“我国汽车产业处在高速发展阶段，一方面，汽车产业已经成为一个支柱产业；另一方面，随着汽车产业的发展，带来的能源消耗的问题、环境污染的问题，日益突出”。虽然从内容上来讲对于业界人士并不是新鲜的话题，但是这些话是在“两会”期间从党和国家领导人的口中说出的，分量当然就不一样了。

　　这么多利好因素，也许问题真的能够解决得快些、更快些···

　　新能源汽车成“两会”热点　　前不久“两会”期间，新能源汽车成了代表们和社会各界热议的话题。　　一是3月4日下午3时，在全国政协的礼堂里，胡锦涛总书记