汽车下乡启动种种利好究竟带给了谁!

　　汽车产业调整和振兴规划中“国家拿出50亿元补贴农民买车”的政策从前天起开始实...

(汽车下乡补贴细则未出买车者担心补贴成泡影)”终于启动，相比于之前的全民关注，此次汽车下乡的“正式启动”多少显得冷冷清清。没有以往政策出台时“掷地有声”的宣布，更没有官方发言人的权威论证，
各大媒体千篇一律“昨日，汽车下乡正式启动”。正当人们满脑子不解的时候，又看到跟进的报道“相关细节配套措施还在制定中”。政策已开始实施却没有细节，如此苦了盼望政策出台就能得实惠的农民兄弟。

　　今年1月14日国务院常务会议审议并原则通过了汽车产业调整振兴规划，其中就包括如今的“汽车下乡”，规划规定从2009年3月1日至12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　由于1.3升以下排量的微型客车还可以享受振兴规划提出的购置税优惠，经过计算，凡此种种将使购车成本降低5%～10%。一时间，50亿元撬动100万辆农村市场、推动2009年车市10%以上增幅的预测迅速蔓延于民间和车界。

　　然而，从年前放出消息到如今一而再再而三的推迟细则，不难看出，政府相关部门也在痛苦的权衡“汽车下乡”背后的错乱纠结。

　　一：“汽车下乡”拉动内需还是受惠农民

　　根据之前的报道，汽车下乡是拉动内需刺激消费，又受惠于农民。由政策中先后的排列，可见此次汽车下乡的侧重点。若是拉动内需刺激消费，则政策很可能就是通过“小恩小惠”的补贴吸引尚未被系统开发的农村市场进行消费。要知道据相关统计资料显示，中国农村与城市的经济发展存在约10年左右的差距。如果说城市汽车消费已经进行得如火如荼，那么中国农村汽车消费则处于刚刚起步阶段，拥有着不可估计的市场前景。当前二三线城市汽车井喷销售也证实着如此政策的可行性。

　　而若要本着以农为本，真正让农民得到利益，财政部就必须将拿出来的钱“用到极致”，减少中间环节的开支，避免上面下大雨，下面降小雨的局面。现在只能根据坊间流传，目前补贴方案中呼声最高的有两种：一种是每辆车补贴金额约为3000元，另一种说法是预计每辆车的补贴幅度不会超过10%。

　　二：“汽车下乡”能否不走形式确保“真实惠”

　　2007年开始的“家电下乡”从一开始各大媒体的高调宣传，厂商表态，到如今“发票阻挡下乡路”的弊端，1年多的时间里中央财政已拿出近100亿元（地方财政配套近20亿元）而工程总共销售了500万台（件）。巨额的财政砸下去，却没见到多大的水花，想必国家要是真想带给辛苦一辈子的农民兄弟以“真实惠”就要多花花心思将钱真正用到农民身上。不是配套措施，而是科学完善的配套措施才是保证汽车顺畅下乡的通行证。

　　三“汽车下乡”后续担心地方保护主义如何面对

　　在汽车下乡正式启动之前，吉林省就已率先在省内开展了自己的“下乡”，由省财政投入1亿元对农民购买汽车产品进行补贴，消息是好消息，但附加条件是“购买一汽集团有关产品”才能得到补助。

　　无独有偶，湖南省政府在09年第一号文件中就赫然写道，优先采购省产乘用车。

　　汽车下乡政策

会不会形成新一轮的地方保护主义？至少从目前来看，湖北、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。

　　四“汽车下乡”是舍本逐末？

　　早在2006年5月10日国家发改委就发文《国家发展改革委关于规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知》，根据通知描述，“三轮汽车”和“低速货车”的前身分别是“三轮农用运输车”和“四轮农用运输车”，且这两种车并不进入汽车产销统计。而此次国家动用50亿元财政补贴鼓励农民报废的就是三轮汽车与低速货车换购轻型载货车以及1.3L以下排量微型客车，换句话说，政府只花了50亿元就将原先并不属于汽车销售范围之内的低速货车和三轮汽车转为轻卡从而纳入汽车销量统计，只此一项将凭空增加2009年汽车销量200万辆。显然这样的结果与当初国务院党中央提出的“实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求”不相符合！因为如此这般销量的增长并非来源于消费需求的增长，而是来源于统计口径的变更！

　　而轻卡和微客是行业中毛利率最低的产品，平均毛利率在7%左右。结合前面1.6L以下乘用车购置税仅仅降至5%，我们可以看出政府存在这样一种矛盾的心态——“既想刺激汽车销量上升但又不想损失太多财政税收”。这样矛盾的心理就最后导致了这样的方案结果，即花少量的钱把原本不属于汽车中的三轮汽车和低速货车转换为轻卡从而纳入汽车销量统计。但是大量低毛利轻卡销量的暴增以及对乘用车消费刺激政策的明显不足完全有可能导致2009年行业销量同比高增长，但是行业利润和行业利润率显著下滑！而这样的结果就会和国务院党中央提出的“实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求”完全背道而驰！

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