奥巴马“劫富济贫”影响几何 _车主之声·汽车大世界

　　2月26日，美国总统奥巴马向国会提交了总额为3.6万亿美元的2010财政年度预算案。这份预算案最引人注目的在于增加高收入人群和企业税收、补贴低收入人群。据悉，未来10年高收入人群、华尔街金融家、总部设在美国的跨国企业和石油公司将多纳税近1万亿美元。对于美国政府这份数十年来最富雄心壮志的预算案，在野的共和党议员批评声一片。而27日接受本报记者采访的两位专家则给予了较为积极的评价，称此举可以解决美国收入分配失衡问题、削减财政赤字，长远来看有利于美国经济的健康发展。

　　新预算案“劫富济贫”

根据上述预算案，从2011年开始，美国最高的两个所得税税率将分别从33%和35%上调至克林顿时代的36%和39.6%。估计缴纳最高税率的家庭数量高达260万户。该预算案还将对许多扣减和免税措施进行限制，并将资本利得税和股息税从布什政府2003年确立的15％提高到20％。预算案还建议延长今年的联邦遗产税规定，而不是按现行法律的计划在2010年完全取消遗产税。根据上述预算案，对冲基金经理将按更高的税率纳税，过着小康生活的老人将为医疗保险处方药缴纳更多的费用。

企业也将受到影响。该预算案限制跨国企业对海外利润进行避税，估计美国政府仅此一项就可以在未来十年内增加2100亿美元收入。另外，石油和天然气公司所享受的多种税收减免将被取消。

　　很显然，高薪阶层、华尔街金融家、石油和天然气投资者、公司高管、过着小康生活的老人等，都会受到上述预算计划的打击。而获益者则包括中产阶级家庭、低薪工人、低收入退休人员、退伍军人、学龄前儿童、大学生和无家可归者。

据悉，上述预算将为50万收入微薄的非残疾退伍军人提供医疗保障，并为首次做母亲者设立一个护士家访计划；对于低收入工人，奥巴马试图建立一个“美国储蓄账户”，要求雇主提供由自动扣减工资提供资金的退休账户；对于失业工人，政府希望从根本上改革国家的失业保险制度，以提供更好的福利；预算案建议通过限制公司排放温室气体的最高数量和收取排放费的计划筹集6450亿美元，其中绝大部分资金（约为5250亿美元）将通过永久延长奥巴马“劳有所得”的抵税形式返还中低收入阶层。该预算还包括扩大对儿童保育及儿童早期教育的政府补贴。

“两害相权取其轻”

上述预算案的推出可能预示着美国将出现一场多年未见的最为剧烈的政治斗争。当天预算案刚一公布，共和党议员就纷纷指责会引发阶级冲突、可能使美国陷入长期衰退泥淖。美国国会第三号共和党领袖迈克·彭斯表示，鉴于奥巴马是在衰退背景下提出增加税收的上述预算案，预计将遭到美国人和共和党议员的普遍反对。还有众议员表示，政府不能通过惩罚就业岗位创造者的方式来帮助求职者。

尽管如此，中国银行全球金融市场部高级分析师方明表示，美欧在个人或家庭收入非常倾斜的情况下实施“劫富济贫”的税收机制，是一件好事。在金融危机不断深化、经济陷入衰退过程中产生巨额财政赤字的情况下，为了顺利推行刺激经济计划，奥巴马必须推出降低财政赤字的预算案。这是“两害相权取其轻”的正确选择。

“美国政府在利用税收杠杆调节贫富差距方面做得不错，采取的增加富人税收、对接受政府救助的金融企业高管实施‘限薪令’等举措深得民心，特别得到受金融危机、经济衰退打击最大的低收入人群的鼎力支持，在国会通过的可能性也很大。对经济造成的不利影响应该不大。富人多交一点税并不会影响其日常消费和生活。”方明说。

虽然提高资本利得税和利息税有重复征税的嫌疑，但梅新育表示，此举有助于解决收入分配失衡的问题。“高收入阶层相当多的收入不是源于劳动收入，而是源于资本利得之类的财产性收入。要缓解收入失衡，开征并提高资本利得税是必然趋势。”他如是说。

至于对跨国公司收入加强征税，中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，这可能意味着今后美国政府将加大对利用离岸金融中心和离岸公司转移账面收入、账面利润行为的遏制力度，这会对一些通过某些离岸金融中心在中国开展投资的公司具有一些影响。同时，对跨国公司投资的东道国来说，单纯通过财税优惠方式来吸引投资可能更不合算。因为投资的企业可能得不到实惠，相当于是东道国对美国政府的转移支付。

从长远来看，方明表示，增加税收、降低财政赤字非常有助于美国经济的长远发展，也非常必要。而且，财政赤字下降对美元也是一个有力的支持，可能导致美元强势且对美元本位制具有一定约束，从而维护美国乃至全球各国的利益。

根据上述预算案，2009年联邦预算赤字将达到1.75万亿美元，占国内生产总值(GDP)的12.3%，这是1942年以来从未出现的高比例。美国政府计划到2013年将预算赤字降到5330亿美元。

亮“家底”便于采取有效对策

从奥巴马上台一个来月的所作所为来看，他把美国经济最糟糕的家底都一一暴露出来，这让不少人感到紧张，甚至认为紧接着还会有金融危机的第二波到来，尤其是在最近美国股市创出1997年来新低之后。方明对此不以为然。他说，奥巴马亮出“家底”、敢于正视问题正是为了更有效、更有针对性地采取对策，他执政一个月来的思路是对的。

不过，因为美国高收入者的政治游说能量很大，上述不利于他们的预算案能否通过并付诸实施还存疑问。此前已不乏“流产”的先例。而且，梅新育强调说，奥巴马已将其政治命运完全“押”在经济刺激计划上面，但该计划究竟能否成功还要打一个问号。如果不能成功，他所推出的一系列改革和政策注定将成为转瞬即逝的“流星”。

从目前在野的共和党执行的策略来看，其对奥巴马推出的所有刺激计划都投反对票。尽管根据共和党和民主党在参众两院的席位来分析，共和党的反对尚不足以推翻或否决奥巴马的刺激计划。但是，梅新育说，这些计划能否实施以及实施效果如何尚存疑问。如果效果不佳，已通过投反对票与奥巴马划清了界限的共和党，在两年之后的中期选举或4年之后的总统大选中，必然会捞到不少好处。

左图为美国总统奥巴马在华盛顿国会山两院联席会议上发表讲话。

　　2月26日，美国总统奥巴马向国会提交了总额为3.6万亿美元的2010财政年度预算案。这份预算案最引人注目的在于增加高收入人群和企业税收、补贴低收入人群。据悉