如何有效落实“汽车下乡”政策？

　　如何有效落实“汽车下乡”政策——“家电下乡”前车之鉴

　　如果说前面我们讨论的“汽车下乡”的营销之道，是说给企业听的，那么谈“如何有效落实‘汽车下乡’”，则是要讲给政府听的。

　　对于“汽车下乡”而言，已经实施了一段时间的“家电下乡”可谓是“前奏曲”，从另一个角度讲，也算是帮“汽车下乡”试了试水。哪里水深水浅、哪里有坑有洼，都已经有了些经验。

　　那么对于当前的“汽车下乡”，各级政府和企业等各方各面应该注意什么问题，使得这项惠农政策切实的让农民得到实惠？

　　·申请补贴能否到位的问题（简化程序、落实到户）

　　很多人都担心，越是执行到基层的政策，越是容易出现变味，如何确保这50亿元的农村购车补贴发放到位，是所有人都关注的问题。

　　在此前的家电下乡中，存在着手续繁琐、购买产品单一、购买后才能申请补贴等情况。由于某些地方的行政部门的工作作风存在问题，农民找相关主管部门办事难，推诿、踢皮球的现象在各地时有发生。在一些地方出现了农民购买家电以后，多次申请补贴耗费的成本，最终与获得的补贴相抵，还耗费了很多时间。

　　应简化程序快捷办理，提供一站式服务。众所周知，购买汽车牵涉的部门较多，耗费时间和精力。各种审批手续繁琐，签字盖章的单位较多，势必增加农民的实际成本和时间成本。一些汽车企业也提出，希望摒弃“家电下乡”的一些繁琐程序，让消费者能更快拿到相关的补贴。这样将购买汽车的消费者可以更早享受到政策利好。

　　·产品的丰富程度问题（是否适合现在农村市场需求的变化与成长、能否将产品扩充至微轿、招标企业能否更多元）

　　有了优惠的政策，然后就是有什么车可以买。关于“下乡”产品的种类，应尽可能的丰富，而不是挑几款不好卖的车乘机清仓。

　　目前，不同地区经济发展水平不同，有的农村已经奔了“小康”，有的农村还还吃不饱饭，因而对生活的质量要求也不同。“汽车下乡”应突出针对性，对不同地区的农民提供高、中、低不同的产品。品种要多，款式要新颖，让农民有充分的挑选余地。同时，要防止用“次品”坑农，此前“家电下乡”过程出现过“假家电”甚至冒牌货坑农事情。

　　对于补贴车型，此前有消息称是微面和轻卡，微轿不在补贴之列。这引起一些争议，不少专家和企业认为应该惠及微轿等产品。这也是农村消费者需要的产品。至于是采取家电下乡那样的招标、限定企业与产品，还是放开竞争，则是一些中小汽车企业非常关心的。

　　另外，地方保护主义也是需要提起注意的问题。吉林省长春市近期出台文件扶持本地企业，如鼓励政府采购及各县（市）、区在购车和报废更新车辆时，按规定标准首选一汽集团产品，对新购一汽产品并在长春市内落籍的用户，免收新购汽车检验费、验证费。湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。“优先购买本地产品”的政策让一些企业感到不安，同时也限制了农民自主选择的余地。

　　·农村的用车环境问题（例如路况交通、油品质量、保险、售后维修等）

　　一是道路问题。虽然前几年国家花大力气来实现“村村通”公路的目标，但是很多农村地区过于狭窄的道路并不完全适合汽车的行驶，并且农村地区只是原则上实现了“村村通”公路的要求，在很多地区，道路依然还是艰难，夏天下雨后，泥泞的道路基本上就封堵了任何人的出行。在现实中许多地方的公路建设却是仍然不容乐观的，特别是那些规模太小、户数少、人口少的零星村庄和修路难度太大的深山区村庄并没有被计算在内。另一方面，有些道路虽然表面上看是得到了一定改善，但绝大多数没有严格按照相关标准建设，因此，能否使汽车通行顺畅、能否承载负荷，都是需要时间检验的问题。因此，打开农村汽车消费市场的一个大前提就是让可以跑汽车的路多起来。

　　二是配套硬件设施，比如加油站、维修站。配套措施的跟进，才能使“汽车下乡”的政策切实惠农。而这些硬件设施建设的投入问题，只有政府统筹兼顾，才能合理解决。

　　三是油价问题。将油价控制在一定范围内至关重要。要让农民掏钱买车，油价要保持在合适水平，让农民不会有心理负担。

　　四是各种税费问题。购车资金问题不大，但是购买汽车后就需要纳入国家的管理范围之内，每年还需要交纳各种“税费”，而农用三轮车购买后除油费和维修费用外根本没有任何其他的费用支出。因此，像消费税、新车购置税以及各种一次性购买需要缴纳的费用，对于收入并不丰厚的农村消费者来说，就是不能认同的。若要拉动农民的消费，如何解决税费问题就是必须要考虑的。

　　五是汽车保险。农村地区购车者之间的用车范围十分广泛，即使强制农村用车者购买了保险，出险后的勘查、索赔以及责任认定也十分困难。

　　六是汽车保养和维修成本。即使在城市汽车消费中，十分正常的汽车保养，在农村汽车消费者中也大多觉得贵。对于农村消费者，汽车不是买不起，而是用不起、修不起。这个问题需要汽车企业进一步考虑。

　　看来，“汽车下乡”并不是一件简单的把车卖给农村消费者的事情。在城市看起来司空见惯的，也许并不适合农村地区，要开拓农村汽车市场，政府在农村用车大环境方面所要做的工作和改变还很多。

　　·如何平衡经销商利益、提高经销商积极性（如何让经销商也得到实惠，这才是真正落实下乡政策的关键，否则肯定会大打折扣）

　　一些急于抓住机会的企业等不及政策出台，已经提前行动。五菱鼓励经销商到农村市场进行巡展、用车保养讲座、科技知识讲座等多种形式的活动，提高农民的开车技能，培养其定期保养的习惯。五菱市场与网络总监杨杰表示，为了提高经销商和服务商走进农村提供服务的积极性，其将在商务政策上给予切实支持。奇瑞方面认为，消费的增长加上厂家的商务政策，经销商会很积极地向农村渗透。开瑞借助奇瑞完善的销售网络，加上政府补贴，以及开瑞灵活的商务政策支持，快速拓展营销网络没有太大的困难。

　　但是，经销商有自己的担心，首先，农民对于“汽车下乡”的关注度，似乎远不如媒体上炒的那么火热。一方面是农村信息来源有限，不甚了解，还需要厂家与经销商多进行宣传，另一方面则是经济水平所限，即使优惠几千元农民依然买不起。

　　同时，经销商另一方面的顾虑在于，为了抓住“汽车下乡”的机会，企业肯定要增加投入多搞活动、向下拓展网络，目前微车厂家也开始要求经销商专营，提出让一级经销商向下发展二级网络，这种方式对经济发达地区或中心城市的代理商比较适用，但对于用户分散的农村市场，这种方式会给经销商造成负担，无法保证投入后的合理回报。在目前企业都急于向农村拓展网络的情况下，很可能造成经销商的重复投资，且一时难有足够的销量支持快速扩张的网点。

　　这些都是政府和企业需要考虑到的问题，解决不好经销商的利益问题，就不可能将“下乡”的实惠真正落到实处。

　　·下乡补贴勿变相加价或将本已有的优惠抵消（否则农民还是得不到实惠）

　　不管国家补贴多少，价格依然是农村消费者最为看重的。

　　在补贴能够到位的前提下，农民仍然会有担心，那就是经销商会不会变相加价，来瓜分国家补贴部分，担心类似国家发放粮食直补后化肥、农药涨价的情况出现。“家电下乡”浪潮中，一款“下乡手机”的价格即便去除政府补贴也比城市卖场中的贵。这样的“下乡”不免让老百姓寒心。

　　当然，经销商无利不起早，这就需要政府对产品质量和价格的大力监督和汽车厂家针对经销商的优惠政策发挥作用。例如，有关部门的监管需要加强，严格审批，哪些企业的产品，什么型号，价格多少，种种信息都需要公开。接受媒体和公众监督。

　　·能否延长补贴期（汽车下乡政策非短期行为）

　　有一定经济实力的农民手头最宽裕的时候通常是在秋收售粮后及春节之前。而国家出台的“汽车下乡”政策刚好在春节之后，显然不是农民最舍得花钱的时间。同时，若补贴时间仅09年，从3月开始实施，政策实施的前几个月，许多农民还处在观望期，企业和经销商刚铺开摊子，补贴优惠期就该结束了。因此，“汽车下乡”政策非短期行为，应长期执行。

　　启动农村市场意义重大，对农村地区的发展、国家消费的拉动和车企的发展，都有重要的战略意义，但是农村地区不是低价低质产品的倾销地，启动市场也不应仅仅是今年危机下的权宜之计，应从长远考虑，让“汽车下乡”将农村市场动员起来。

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