仅靠税率调整还不能拉动二手车市场

　　关于车辆购置税的调整，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，其政策拉动销量效果明显，1月20日后车辆上牌数量猛增，尽管很大部分是先前购买并没有上牌的车辆，但是1月份全国79万辆的数量说明了新政对车市拉动作用明显。然而，随着汽车保有量的增加，提高新车的销量还需要从二手车市场抓起，二手车市场的完善也会为新车市场销量的提升作贡献。如何提升二手车市场的销量，恐怕仅仅配合税率调整政策仍然不够，还需要完善二手车市场体系。

二手车紧靠税率调整刺激消费作用不大

据中国汽车流通行业协会起草的包括二手车增值税再减半至1%的促进二手车交易的建议，已被国家相关部委所采纳，预计近期将出台。长期以来，我国在二手车交易过程中征收的税较多，阻碍了二手车市场的发展速度。规定售价未超过原值的免征增值税，超过原值的按照4%减半征收。除了二手车增值税，消费者购买二手车还需要交纳代办费用、过户费用和其它费用，其中，委托经营公司代办费用一般在200元左右；交易过户费按车辆评估价的5‰收取；还有评估车辆费180元，验车费80元，打票150元。也就是说，一款售价5万元的二手车，其它费用就要860元（不包括增值税）。最后，消费者购买一辆5万元左右的二手车大概就要支付3000元的其它费用，阻碍了二手车市场的兴旺。

我国有3000万辆的汽车保有量，如果有1/10进行更新，对汽车市场的拉动就是巨大的。也就是说，大概就有300万辆二手车交易。然而从二手车交易数据来看，2008年1-11月，全国460家二手车市场累计交易二手车231.65万辆，同比增长3.09%，与2007年同期的27.57%相比，降低了24.48个百分点。新车市场的萎缩导致了二手车市场增幅放缓，二手车市场的繁荣也将促进新车市场的兴旺。

拉动二手车市场的税收办法就是调节税率。目前超过90%的二手车交易都是通过二手车经纪公司或经纪人完成的。按照目前二手车交易量，国家每年在二手车行业仅增值税一项就损失约10亿元左右。税收政策导致二手车经纪公司逃税，其实羊毛出在羊身上，二手车经纪公司也直接把税费转嫁到了购车人身上，最终导致了国家二手车财政收入损失，购车者却得不好实惠，阻碍了国内二手车市场的发展。

我国的二手车经营税种设置不合理，才是阻碍二手车市场发展最主要的原因，增值税再减半增收的意义并不大，因为大多数二手车交易并不通过二手车经营公司进行。国家二手车销售增值税或减半至1%，其实对二手车销量的拉升作用不会太大，按照10万元售价的二手车计算，减少的二手车增值税也仅仅只有1000元，对购买二手车消费者的诱惑力不大。

拉动二手车市场是一个系统工程

那么，如何提升二手车市场销量，恐怕不是简单的增值税调整政策，还需要二手车市场信息的对称，质量的担保是关键。同时还需要完善二手车流通形式，旧机动车交易市场基本上仍以代理交易为主要的业务，靠收取手续费生存，旧车交易市场的职能非常简单，车辆置换业务也还需要大力发展；最后就是诚信经营和信息对称是促进二手车市场发展的关键。

另外，在融资方面，国家应该推出二手车按揭政策，以刺激近年来始终处于停滞状态的二手车按揭消费，从而为二手车行业增添新的动力。

最后，二手车市场的完善还需要信用保障，制约二手车交易的仍是车辆的信用保障问题。由于二手车信息缺乏透明性，基本上全靠购车人眼观手摸来鉴别，而专业性的第三方评估机构却往往派不上用场，这种状况亟待改变。同时，二手车在售后服务、品牌建立、交易形态等方面逐步进入正轨，才能有助于二手车市场的发展。

　　关于车辆购置税的调整，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，其政策拉动销量效果明显，1月20日后车辆上牌数量猛增，尽管很大部分是先前购买并没有