发展出现拐点政策利好助推汽车业新局

　　岁末年初，中国汽车工业的又一个发展节点来临。

　　２００８年，我国汽车生产９３４．５１万辆、销售９３８．０５万辆，同比增长５．２１％和６．７０％，增幅分别比上年回落１６．８１％和１５．１４％。这组数字意味着，中国汽车产销量在２００８年突破千万辆大关最终功亏一篑。

　　同时，这也是１９９９年以来，我国汽车产销量增幅首次低于１０％。

　　中国汽车工业协会发布行业分析认为，２００８年，全球金融危机冲击、我国经济环境变化、特大自然灾害、股市财富蒸发以及国Ⅲ排放标准实施等一系列因素，使我国汽车产销结束了近年来高速增长的态势，国内消费和出口增长均受到较大程度影响，行业经济效益增速明显减缓。汽车业危机一触即发，行业重构迫在眉睫。

　　引领发展方向

　　汽车业的冬天寒意袭人，什么会是雪中之炭？国家信息中心信息资源部主任徐长明在接受中国经济时报记者采访时认为，２００９年我国汽车业能否继续保持快速稳定增长，关键要看国家出台相关激励政策的力度和广度。

　　１月１４日，《汽车产业振兴规划》（以下简称《振兴规划》）获得原则性通过。培育汽车消费市场，推进汽车产业重组，支持企业自主创新和技术改造，实施新能源战略，支持汽车生产企业发展自主品牌、加快汽车及零部件出口基地建设、发展现代汽车服务业、完善汽车消费信贷等成为该规划的重要支撑。

　　中国汽车工业协会助理秘书长朱一平表示，《振兴规划》的出台及时、全面，有利于节能减排的社会发展趋势，有利于农村农业发展，有利于自主研发、自主创新和新能源汽车的发展，将对２００９年汽车产业起到明显的积极作用。朱一平同时强调，《振兴规划》只是外因，２００９年整个行业发展的关键在于自身努力。

　　接受中国经济时报记者采访的汽车生产企业和经销商普遍认为，《振兴规划》对于整个汽车产业是重大利好，为其２００９年的业务主攻方向提供了重要参考。

　　在《振兴规划》涉及的各项政策中，１．６Ｌ及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税这一立竿见影的利好显然最受企业重视。

　　长城汽车宣传部相关负责人对本报记者表示，该公司２００９年的产品开发方向均以小排量经济车型为主，将推出１．６Ｌ以下乘用车７个品种９款车型，其中轿车有酷熊１．５Ｌ，两款排量为１．３Ｌ、１．５Ｌ的ＣＲＯＳＳ轿车，ＣＨ０３１；ＳＵＶ则有１．３Ｌ迷你ＳＵＶ，１．３Ｌ、１．５ＬＳＵＶ长城Ｘ，１．３Ｌ、１．５ＬＳＵＶ长城Ｙ。“我们的车型投放计划正好契合了国家的产业政策，这使我们进一步坚定了今年的发展信心。”该人士表示。

　　江淮汽车媒介相关负责人在接受本报记者采访时说，受上述减税政策影响，其Ａ级轿车同悦表现不俗，上市以来累计销售７０００余台；同时，２００９年江淮汽车拟推出Ａ０级车型、Ｂ级车型、主打家用市场的Ｂ－ＭＰＶ，“除了Ａ０级车型外，Ｂ级车也会特别考虑对其中的１．６Ｌ车型加大推广力度。”该人士表示。

　　在技术升级方面，《振兴规划》突出了对开发新能源车型的重视。对此，江淮汽车和长城汽车均表示，在新能源技术研发方面已有一定积累，今后将继续展开对多样化能源车型的开发。但他们也认为，新能源汽车目前以做技术积累为主，而实现市场化的时间，由于现在核心技术突破、生产成本控制、配套设施建设、政策扶持力度、消费者认可程度都尚未达到厂商预期的成熟度，因此不能操之过急，妄下断语。“新能源汽车是行业未来的发展方向，《振兴规划》给企业指明了道路，我们会未雨绸缪，抓住时机，应对挑战。”上述车企称。

　　经销商层面，记者从北京北亚车市和多家４Ｓ店了解到，《振兴规划》公布以来到春节期间，市场消费平稳，与去年同期基本持平，甚至略有增长。“１．６Ｌ本就是消费者青睐的黄金排量，现在政府降低税率，利好效应非常明显。”一位经销商对记者分析道。

　　北京北亚车市总经理苏晖在接受中国经济时报记者采访时表示，《振兴规划》的直接意义是提振了消费信心，一定程度上将调整汽车消费结构。对农民购车给予相应补贴、增加老旧汽车报废更新补贴资金、取消限购汽车等政策，则明显加大了国家对于农村汽车市场的拓展力度，并整体拉动了新车和二手车的消费，对于整个汽车行业的回暖意义相当重大。

　　期待细化与完善

　　江淮汽车上述人士表示，《振兴规划》净化了行业竞争环境，有助于企业在风暴过后进行自身调整，从而实现企业新一轮的发展。长城汽车上述人士表示，希望政府在《振兴规划》的基础上，能够细化一些政策，并加大力度，比如针对汽车出口方面，出台一些具体的支持政策。

　　苏晖则对汽车业未来的发展表现了一些忧虑。他说，《振兴规划》的效应有待于长期检验。国内汽车业往往是“政策出台得越快，弱化得也越快”，比如前述《振兴规划》中购置税的降低，市场可能出现瞬间大热，但很快会弱化，恢复平静。苏晖认为，如此密集地推出一系列刺激政策，不如分批、分时机推出，形成不同的高潮。如此大规模的“救市”，不利于汽车行业“做强”。“都靠政策吃饭，都卖得好，市场上没有了充分竞争，只是解决了短期内的问题，没有实现根本上的做强。”苏晖说。

　　２００９政策新看点

　　２００８年是车市的政策年。２００８年２月１日，新的交强险方案施行；７月１日，国Ⅲ排放标准和《汽车燃料消耗量标识》正式实施；８月１日，《反垄断法》正式实施；９月１日，国内汽车消费税正式调整；１０月１日，《机动车登记规定》正式实施。一系列的政策提升了汽车产品的技术要求，规范了市场环境，促进了汽车业的进一步发展。

　　２００９年伊始，《成品油价税费改革方案》先声夺人，１月１４日，《振兴规划》推出。今年还将有哪些相关政策出台？除了《振兴规划》中站在行业角度，惠及汽车企业的一些实施细则值得期待外；在销售方面，业内呼吁已久的新《汽车品牌销售管理办法》能否出台备受关注；对于二手车市场，商务部正在制定的《二手车交易市场升级改造方案》将于今年上半年正式实施。

　　可以预见，在多项利好政策的推动下，我国汽车产业跨越寒冬，迎来温润之春，重构发展蓝图，指日可待。

　　岁末年初，中国汽车工业的又一个发展节点来临。　　２００８年，我国汽车生产９３４．５１万辆、销售９３８．０５万辆，同比增长５．２１％和６．７０％，增