无车族期盼，燃油税改革后公路少些颠簸

　　无车族期盼，燃油税改革后公路少些颠簸。这次燃油税改革，是真正做到了顾及各方直接利益的改革。我用全盘皆赢来形容这次改革的成功一点不为过。

　　在燃油税改革中，大家关注了直接涉及用油的利益，他们是一是原来缴纳养路费等费用，现在仍然缴纳成品油消费税的群体，如私家车、出租车、其他运营车辆等；二是原来不缴纳养路费等费用，现在需要缴纳成品油消费税的群体，如农民的农业机械、企业等；三是原来缴纳养路费等费用，现在不需要缴纳成品油消费税的群体，如使用天然气、电力等非燃油动力的汽车等。

　　对于这三类群体，根据报道和大家细算的账务来看，第一类群体整体负担的变化会根据其消费燃油所导致的消费税与养路费之间的差异而不同。原来缴纳的养路费是定量，而方案出台后缴纳的成品油消费税是变量，其负担将依据所消耗燃油的数量而变化。此时使用者的负担由自身消费行为来决定，达到“多用油、多缴税”的公平原则。第二类群体，则在成品油价税费改革之后，国家将用财政予以补贴，国家全额买单来减少他们的利益损失。对于第三类群体，其原来承担缴纳养路费等收费负担，而在成品油价税费改革之后，相应收费被取消，同时也不需缴纳成品油消费税，因此其整体负担与以前相比是下降的。

　　同时我们看待，燃油消费税调整之后，政府是博弈中最大的赢家。第一，择机推出了燃油消费税，实现国家既定政策方向(节能减排，利用税收杠杆调整经济)的同时，顺应了公众对于燃油税开征的期盼，取消了公路领域的顽疾——乱收费，进行了一项人民满意的民心工程；第二，燃油消费税调整之后，国家财政收入大幅增加，税费关系进一步理顺；当然，燃油税对于政府有利的还有一点就是燃油税实行从量定额征收的方式，不管油价怎么变化，每升1元的消费税是不变的，这样，油价低位运行时，税负较高，比如油价3元时，税负就是1÷3=33%，民众感觉不到税负高(油价低而掩盖了高税负的事实)，油价高位运行时，税负相反低了，如油价5元时，税负为1÷5＝20%，国家也不会因为税负高而遭受群众的质疑。

　　在燃油税改革讨论声中，大家其实忽略了一个最不该忽略的群体，那就是无车族的利益。我这里的无车族，就是上下班或者出现乘坐公共交通工具的普通上班族或者打工族。因为他们不是农民，不能享受国家的直补政策，但因不是直接的用油者，国家在考虑政策的时候没有考虑他们的利益。但是，这部分人群又是与燃油有着千丝万缕联系的人群。假如没有他们的乘坐，公共客车岂能生存。从这个意义上，无车族是燃油消费税的间接买单者，也是最终消费者。因此，燃油税改革，不能忽视无车族消费者的利益。

　　但是，无车族的利益又该怎么实现呢？或者说无车族最怕这次燃油消费税改革中自己的那些利益受损呢？无车族最怕的就是改革后政府不能提供他们满意的消费。其实，无车族或者普通消费者的利益最简单，就是希望乘坐的车舒服一些，路上少些颠簸，安全性高一些等等。而这些，就是燃油消费税调高之后，政府应该通过优质服务实现的。但是，燃油税改革公布意见稿好像没有涉及到这些，特别是取消养路费等六项行政性收费之后，对于原先这些收费所指向的政府服务的责任没有进一步明确，这样，在以后的执行中，害怕形成扯皮现象，比如对于公路的保养，地方以借开征燃油税，不是地方的事情而不管，中央则以这部分专款专用的原则拨付到地方而不能管等等，但是公路不养护，普通乘车者最受苦，这是不争的事实。

　　所以，期待最终的这部改革方案，进一步明确改革之后政府服务的相关问题，不要让燃油税改革维护了改革的直接利益，而损害了消费者的最终消费利益。

　　无车族期盼，燃油税改革后公路少些颠簸。这次燃油税改革，是真正做到了顾及各方直接利益的改革。我用全盘皆赢来形容这次改革的成功一点不为过。　　在燃油税