燃油税来了，公平来了吗？ _车主之声·汽车大世界

　　燃油税来了，公平来了吗？毫无疑问，这项即将实施的改革将影响我们生活的方方面面：出行、置业、理财等等。短短不到200字的《征求意见稿》，却是历经14年曲折反复权衡和博弈的成果。燃油税改革方案看似小小的税赋变动，却关乎中央和地方、财税部门和交通部门、政府和公民等等不同主体之间复杂的利益调整。

目前围绕燃油税也还有不少争议，但这些改革中出现的争议也只能依靠继续改革才能得到解决。从今日起，本栏目将推出系列报道，从普通人的视角来关注燃油税费改革。

深度浅读：对于燃油税的认识，根据给其带来的影响不同，不同社会角色有着不尽相同的声音。

长期以来，私家车主是燃油税呼声最高的代表者、推动者，而真正这一政策即将变为现实时，有的车主才发现，其实，开征燃油税后，用于养车的费用并不会比目前支出的费用少，反而有所增加。私营业主李先生就是其中一位代表。

费用有增无减？

李先生在宜昌城区开有一家医药公司，由于业务需要，他经常往返于宜昌至枝江、宜昌到宜都之间，每个月花在车上的费用可不是一个小数目。

作为用油较多的私家车主，李先生一直对开征燃油税的出台表示关注，但此次出台的改革方案并没给他带来惊喜。他给记者算了一笔账：目前，宜昌市场上93号汽油零售价基本上是6元/升，他的本田车几乎每两天要跑一次枝江或者宜都，一个来回大概是18升油，一个月最少要用300升油。再加上过桥费、高速公路收费，一个月下来，仅用在车辆上的开销不少于3000元。

根据国家发改委、财政部等部门目前公布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时取消六种收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

对于这套改革方案，李先生表示，此次油价税费改革没有将高速公路过路费纳入被取消之列，二级公路收费何时全部取消也未置可否。所以，对于私家车来说，实际真正取消的只有一种，那就是养路费。此费目前征收标准是每月105元。其它的过桥费、车船使用税你还得照交。

李先生说，按此计算，他每个月至少要交燃油税300多元，比税改前，每月要多交200元以上。如果你用油还多，“亏损”会更多。

和李先生有着同样担忧的大多都是一些用车较多的民营业主或经常外出的私家车主。他们大都认为，对于私家车来说，国家目前公布的改革方案实际就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费，没有实质性转变。被取消的六种费用中，涉及私家车的太少，他们迫切希望尽早取消过路费，特别是二级公路收费。

普通上班族受益按照目前的改革方案（征求意见稿），到底什么样的车主会受益？

一些经济人士认真算账后指出，对于私家车来说，平均每月用油在600元左右，税改前后可基本持平。

　　有人说，如果完全不考虑暂不明朗的二级公路收费被取消的影响，只有普通上班车族能够受益。因为，对一般家用轿车来说，目前宜昌对这类车辆征收的养路费一般为105元每月。按汽油消费税每升收取1元计算，按照93号汽油价格6元/升为基准，如果一辆车每月油耗不超过105升油，则车主的实际负担要比实施燃油税之前要低，如果用油超过105升，则实际支出要增加。

市民黄先生说，以一辆排气量为1.6升、每百公里耗油量为10升普通家用轿车为例，每天只行驶三四十公里是一个临界点。低于这个公里数，你可能就受益，高于这个数，你还会多出钱。

宜昌城区某汽车销售公司总经理刘先生称，据他统计，对于大部分上班族来说，每辆车平均每天跑不到40公里。从这个意义上讲，开征燃油税，对于私家车来说，受益将是普通上班族。开征燃油税可能会刺激部分市民购买私家车的欲望。

刚刚拿到驾照的宜昌某机关公务员曹先生表示，开征燃油税后，他可能会考虑购置一辆家用轿车。他说，此前常常听人谈到买车容易，养车难。如果真正实现了“多用路多付费”的行车原则，普通上班族的用车压力可能会小一些，至少不会再为“开不开车都得照样交费”而犯愁。

对于公车族来说，开不开征燃油税对他们的利益没有什么影响。一位公车司机告诉记者：

“公车本身就是由国家财政购买的，开征燃油税，只是把钱从国家财政的这个腰包掏进另一个口袋而已。”但这位司机也认为，因为公车一般使用频率较高，开征燃油税后车辆使用成本将增加，单位可能加强对车辆的管理。

客运车主的曙光尽管燃油税不会给一些用车较多的车主带来实际利益，但对于客运车辆来说，他们似乎看到了稍许“胜利”的曙光。

李师傅经营房县至宜昌的长途客运已经十多年了。对于十多年的客运生涯，李师傅总体感受是：油价越来越贵，税费越来越高，利润越来越薄。

关于燃油税的出台，爱看新闻的李师傅始终关注并充满着期待。

李师傅认为：对于公布收集意见的改革方案，如果政策执行到位，对客运市场是一大好事。

宜昌至房县，全程300多公里的路程，李师傅驾驶的是一辆19座的中型柴油客车，每天早出晚归，天天如此，除非遇到非常恶劣的冰雪天气，风雨无阻。

李师傅说，征求方案中，被取消的六种费用，公路客运车辆涉及其中三种，其中包括公路养路费、公路运输管理费、客运附加费。

如果这三种费用完全被取消，他将每月少支出养路费660元、运管费约150元、客运附加费1330元（每个座位70元）。三项费用共计2140元。细数这笔账目时，李师傅紧锁的眉头慢慢有些舒展。

李师傅说，如果政府还贷二级公路收费再被取消，他每天还将节约30元（途经夷陵区姜家湾和房县泉两个收费站），一个月就是900元。以该车每天要消耗50升柴油为例，一个月下来就是1500升，如果按每升0.8元交纳燃油税，他每个月只需交纳税费1200元。

　　如此算来，开征燃油税后，他每个月可节省1000多元。如果因下雪或其它原因，那天没有出车，每月费用还会下降。相对目前客运市场利润非常微薄的现状下，此举无疑给广大车主带来不小的福音。

不过，李师傅认为，上述账目是在“理想”的状态下算出来的。究竟效果怎样，最终还要看政策落实是否到位，还会不会滋生其它新的收费项目等等。他最担心的就是，在各方利益博弈之后，会采取既征税又收费的尴尬情况。

体现“公平原则”

尽管市民李先生感觉，税改后，他每个月的支出不但不会减少，反而还会增加。但他同时认为，开征燃油税仍是大势所趋，势在必行。

李先生说，目前统缴养路费的方式，对所有车辆实行一个标准，搞一刀切显然是不合理的。

先不说在小轿车里面，有大有小，有三厢车，有二厢车，就是每天仅上下班动一下车的工薪族与那些每天都在路上跑的“业务车”相比，后者占用马路的时间是前者的几十倍，但两者养路费却没有什么区别。这非常不公平。

采访中，记者发现，尽管燃油税的征收会给部分私家车，使用汽油的出租车带来一定压力，但车主们普遍对燃油税所体现的“公平原则”持认同态度。

客车车主李师傅称，原来的养路费、客运附加费，不管你出不出车，必须按座位收取，按月缴纳，这对客运车主的压力很大。遇到客源淡季，你就是想休息一天，费用照交，很多客运车辆只有硬着头皮跑，既造成资源浪费，又给车主带来额外经济负担。如果真的按燃油税征集意见中说的那样：“多用路多付费”，无疑体现了“公平原则”。

三峡大学经济与管理学院王琼海教师认为，通过燃油税这个硬杠杆，可以封堵住各种乱收费的口子和途径，减少税收流失。他举例说，以前经常在公路上可以看见有人拿着小旗查收养路费或者追车的现象，以后就不会发生这样的情况了。另外，一些通过特权关系或者恶意拖欠养路费的情况都将不复存在了，一些黑车更是无路可逃了。

　　燃油税来了，公平来了吗？毫无疑问，这项即将实施的改革将影响我们生活的方方面面：出行、置业、理财等等。短短不到200字的《征求意见稿》，却是历经14年曲