燃油税可能方案：燃油税和养路费同时征收

　　燃油税可能方案：燃油税和养路费同时征收。“明年的养路费继续收，燃油税不会出台了。”最近，总有关心燃油税的有车一族，下此结论。但是，这个推测恐怕不能成立。

　　本报近日获悉，目前燃油税改革方案仍未统一，各部门均有不同意见。其中，有一种方案认为，燃油税与养路费并不矛盾。方案内容是在开征燃油税的初期，燃油税和养路费同时征收，燃油税税率按比例扣除养路费的份额。

　　最近，全国各省市自治区收到通知，2008年车辆养路费将从12月中旬起开始征收，养路费的票证印制工作正在进行。

　　燃油税和养路费同时征收这一方案，显然违背了燃油税改革的初衷。

　　1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以燃油附加费代替养路费。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将燃油附加费改为燃油税。这是“费改税”改革中一项重要的内容。

　　但时至今日，这一改革仍旧在方案制定过程中。据悉，发改委目前正在组织部分专家修改燃油税的方案。

　　“主要是各部门分歧太大。”一位参与过方案制定的专家告诉记者。

　　今年3月份，在中国发展论坛上，国家发改委副主任张国宝说，燃油税推出有一个很大的障碍就是30万规模的收费工人无法安置。按照“费改税”的思路，征收燃油税的时候，必须同时取消养路费等公路收费。交通部的担忧是如今在收费站工作的30万收费工人如何安置。虽然其中部分工人可以加入到税收队伍当中来，但是不可能30万都纳入税务部门。目前，这一问题仍没有解决方案。

　　此外，燃油税收入如何分配，涉及的部门、单位、地区太多，太过复杂，使得分配方案始终不能令各方满意。

　　为了推动燃油税的尽快出台，财政部、国家发改委、交通部等部委做了大量工作，但因为“费改税”难度太大，财政部有意将出台燃油税的出发点调整为“节约能源”。

　　“节约能源”得到了一些部委和单位的支持，按照节约能源的思路，初期燃油税与养路费同时征收，然后逐渐统一为燃油税的折衷方案被提了出来。

　　但这一方案的反对者也甚多，认为违背费改税的初衷，两个征收环节，本身是对人力财力的浪费。

　　但支持者认为，燃油税早出台对节约能源有利，而且虽然分别征收，但总体税负与原定的燃油税税负相同，不会给消费者增加额外负担。

　　据悉，这一方案主要是为了避开收费工人的安置和税费收入分配的分歧。

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