透过新一轮车牌尾号轮换停驶规定看政策的随意性

　　11月2日晚7时15分许，市交管局发布公告，公布了新一轮车牌尾号轮换停驶的具体规定。11月10日起至12月7日止，每星期一至星期五将分别停驶车牌尾号为5和0、1和6、2和7、3和8、4和9的机动车。回首北京实行的每周少开一天车的政策实施快一个月了，目前停驶号牌又开始轮换，也就是说以后将采取每个月轮换一次的政策。这样的政策给市民带来的好处，以及不便，又有哪些？

　　笔者仍记得北京从10月11日开始实施的“每周少开一天车”的政策就引起了社会广泛的讨论，其中人民网提供了一个调查数据显示：有93.1%的网民认为，私家车限行应提交市人大审议，通过之后方可实施。仅有2.4%的网友认为可由政府发布命令直接执行。也就是说，北京实施这样的政策，更多的还是百姓的反对，特别是没有走正常的人大审议程序，该政策缺乏了明主性。

　　虽然该政策可能激起了不少车主的强烈反对，但是反对也只能是情绪上的，愿意就把车开出去，每次被摄像头看见罚款100元（不扣分），这就体现了政策的强制性。当然，每周少开一天车也迎来了部分人的支持，特别是没有车的市民们，尽管公交车里面变得更加拥挤了，但是马路上却没有那么拥堵了，上下班在路上的时间少了。在奥运会前，北京的堵车情况堪称全国之最，即使也拥堵的上海和广州，都比北京好多了。

　　如今，公布了新一轮车牌尾号轮换停驶的具体规定，又将惹麻烦。原来，每周少开一天车，每月也就少开4天车；或许车主们才刚刚记住自己车牌号码停驶的时间周期，可是轮换的规定让市民摸不着头脑。如果每个月换一次，还得特意记住自己的停驶日，有点麻烦。每周一天不能上路，大家平等。所以如果一成不变，驾驶员只需牢牢记住周几不能上路，这样更方便。

　　轮换规定热麻烦的同时，还是赢得了少许特殊出行需求的驾驶员的肯定，特别是有些人的休息日并非是双休日，加上平时工作很忙，很多私事就需要安排在休息日统一完成，如果这一天恰好是停驶日，那么就意味着长达半年内，出行需求最高的日期恰好没有上路权。但是，轮换停驶日后，就能解决这个问题有些人的休息日并非是双休日，加上平时工作很忙，很多私事就需要安排在休息日统一完成，如果这一天恰好是停驶日，那么就意味着长达半年内，出行需求最高的日期恰好没有上路权。但是，轮换停驶日后，就能解决这个问题。

　　当局规定的出发点是好的，可是将带来很多人的不便，而市政当局随意变更政策的确是对政策的一个挑畔，昔日国家建设部朝令夕改的政策，似乎又只有建设部才犯过，综观国内很多的政策都是朝令夕改，让百姓摸不着头脑。并且，每周少开一天车本身就是对市民对道路资源使用权的限制。其次，限行措施首先是一项利益面牵涉甚广的公共政策，在政策出台之前，吸收公众参与应当是正当法律程序的必然要求，可以征求意见、座谈会、听证会等等。但是，从现有的报道材料来看，这些公众参与方式在《北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告》的出台过程中并未体现。同时也说明了我国行政管理法律体系存在缺陷。

　　总之，每天停驶80万辆车让北京的交通状况是好转了一些，但是从该政策实施的时效（2008年10月11日至2009年4月10日）来看，在明年4月10日以后，北京又将实施什么样的交通政策？将来的政策是否同样不需要听证就出来了？将来是否有更加人性化的政策来缓解北京的交通拥挤问题？这一切值得关注。

　　11月2日晚7时15分许，市交管局发布公告，公布了新一轮车牌尾号轮换停驶的具体规定。11月10日起至12月7日止，每星期一至星期五将分别停驶车牌尾号为5和0、1和