消费者五点不服油价再涨期待机制改革

8月24日是北京奥运会胜利闭幕的日子，与此同时中国最重要的能源公司之一的中石化率先公布了2008年上半年业绩：净利亏损达174.45亿元。尽管早在数月前就有人预测，奥运会之后国内油价将面临新一轮的提价，当大家纷纷猜测此次的提价将会在何时到来之际，石油巨头们已经悄悄地为成品油的再次提价铺垫好了前提条件。

宣传亏损避免提及暴利

　　在中石化的半年报里声称，主营业务的大幅亏损是造成中国石化上半年净利润急剧下降的原因。中国石化上半年营业利润亏损了237.84亿元，比去年同期的532.85亿元下降了144.6%。现有的93.39亿元盈利，来自于国家财政334.02亿元补贴的贡献。同时，来自中石油的业绩报告也已经在本月26号得以公布，整体情况和中石化相仿。按照国际会计准则，前6月中国石油净利润约536.2亿元，同比下降34.5%，其中上半年炼油业务亏损达到了590亿元。

　　另据了解，中石油集团上半年的营收达到创纪录的6582亿元，比上年大增了39%。但利润只有564亿元，同比降低了38.9%。而没有炼油业务的中海油则显得比较轻松，他们的当务之急是并购挪威油服企业AWILCO OFFSHORE，这也是迄今为止公布的交易额最大的中国公司海外要约收购项目。

　　从石油巨头们提供的数据来看，国内油价倒挂让两大巨头吃足了苦头，另一方面却有反对人士表示，国际油价的高涨虽然给炼油带来了巨大的亏损，但同时乙烯价格的狂飙却远远高于国际油价升幅，只要炼油企业有乙烯项目，这两年的总体业绩“绝对不会难看”。“但两大巨头苦苦叫亏，并掩盖了乙烯挣钱的真相，”这位不愿意透露姓名的专家指出，“导致外界风声一面倒，以为国际油价一涨，国内炼油企业就巨大亏损，波及国内成品油价格上涨。”

　　尽管如此，6月20号的成品油调价却并不能让石油巨头们满足。“政府还要再对成品油价格进行一次调整，但因中国国内成品油价格虽然称已与国际接轨，但每次调整总会存在20美元左右的价差，以此来看，如果国际油价仍保持目前水平，政府再次上调油价的幅度仍不会超过一块钱。”两大石油集团某负责人向媒体这样说道。而中国能源网首席信息官韩小平认为，“目前美国的油价折合到中国，最高还不到人民币8元/升，中国作为发展中国家，此次上涨后的成品油价格已经接近相应水平。”

垄断地位不降反升

　　中国成品油定价体制改革有望在奥运之后开始。8月19日，国家发改委相关司局官员向媒体透露：“中央日前已经下定决心解决成品油价格机制不顺的问题，重点要治本。”一方面，中国的特殊国情决定了，石油产业仍旧是关系到国家安全的命脉企业，尽管国内的石油巨头有垄断嫌疑，但商务部于26日公布的2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序，申领条件中，对企业银行授信额度的要求是2000万美元以上，比去年提高了一倍，这也再次表明了政府对于石油的控制力度只会增加不会减少，国内石油巨头的垄断地位不降反升。[page]

　　近年来，国内每一次成品油的调价都五一例外会引发人们的思索、疑问和争论。垄断企业的一家之言遮掩了真相也箴言了深不可测的行业内幕，成品油的消费者面对油价的上涨呼声不断，相应的国家政策却难以出台，都是在考验着人们的耐心：

不服之一：价格接轨体制保留

　　石油巨头们一边营造声势，试图以“油价要与国际接轨”为由再度把国内成品油价格拉向新高，另一边却安然享受着垄断国企给自己带来的高薪、高福利以及根本无法查证的其他利益。价格的市场化和市场的垄断化最终导致的结果只能是价格被国内的石油巨头牢牢垄断。

不服之二：油企财务缺乏公众监督

　　交通部公路科学研究院研究员蔡凤田在接受媒体采访时表示，我国石油生产量是1.8亿吨，进口是1.6亿吨到1.7亿吨左右，我国石油的对外依存度已经接近一半。也就是说，我国目前仍有一多半的原油来自国内的自产，这批油的采购价格与国际原油价格并非相同。另一方面，石油企业进口的原油是否完全按照国际原油期货市场的最高价购入，如果不是，在最高价上采购原油的数量是多少，一段时期内所进口原油的平均成本是多少？

不服之三：高工资高福利油企无视亏损

　　对于包括三家石油企业在内的国企老总以及领导层高工资、高福利的批判几年前就在讨论，国家甚至于近日颁布相关条例，禁止国企老总自己给自己制定高薪水，甚至不惜以开除党籍作为最严重的处罚，然而即便如此，国企老总以及高层领导由于在这些方面极少受到制约，使得国家禁令犹如重拳打在空气里。

　　中航油某位老总，在公司有赢利时年薪曾高达2000多万元，亏损了5.45亿美元，则赋诗明志：“纵有千万罪，我心坦然对。竭忠为大众，失误当自悔。”一人犯错，全国人民替其交学费，这样的事情一再上演，这样的成本想必也会一再地被平摊到油价里由百姓买单。

不服之四：节能减排谁人更有责

　　美国拒绝签署《京都议定书》遭到全世界国家的指责，节能减排人人有责这句话并没有错，但人和人要承担的责任是不一样的，就像除了布什政府，全世界的政府和人民都认为美国作为能源消耗第一大国应该承担起保护环境的第一责任一样。

　　油价的任何一点上涨对节能减排都会产生直接的正面效果，但真正的能源消耗大户们并不在受影响的范围之内，对节能减排做出贡献的是那些辛苦攒了一辈子钱，勉强买了辆排量和体积都小小的车却又发现买得起车却开不起车的老百姓。简单地用调高油价来达到节能减排倒不如说是权势者用另类方法解决妨碍自己一路畅行的障碍。

不服之五：税费整合何日实现

　　养路费、高速公路过路费，这都是国内常见的收费项目。这里我们并不想怀疑国家征收这些费用的目的以及这些资金未来的流向，但考虑到要和国外油价接轨，不禁想提醒一下当权者，国外的油价里已经包含了类似的费用，我们是否也要对此进行整合。

　　事实上这些费用于地方政府或集团的利益关系比之于中央政府的利益关系更大，我国除海南省以外的其他省市自治区都实行油价与税费分离的收取方法，所谓的“择机”完成整合恐怕还要先等到说中央政府与地方政府、利益集团理清其中的利益关系。

8月24日是北京奥运会胜利闭幕的日子，与此同时中国最重要的能源公司之一的中石化率先公布了2008年上半年业绩：净利亏损达174.45亿元。尽管早在数月前就有人预测