亟待出台《微型汽车法》 _车主之声·汽车大世界

　　今年九月一日，新调整的“汽车消费税”将出台，虽然对抑制大排量汽车起到了一些作用，但对小排量车的鼓励作用却微乎其微。记得去年的今天，笔者在安微芜湖的奇瑞汽车公司与恩师饶达先生就我国微型汽车未来发展等问题，向饶先生进行了拜教。饶先生对政府鼓励小排量汽车缺乏实际行动忧心如焚，大声嗟呼“如果仍不给微型车优惠政策，最迟在2010年，中国微型车将基本上消失。如果再不采取拯救措施，比日本市场还大的中国微型车市场，将在3年后不复存在，那时占日本汽车保有量20％的微型车还能生产和销售 ……”

饶先生当时就预期到：“由于没有实质的优惠政策，生产微型车利润越来越低，微型车企业缺乏动力，自然不会继续在小排量车市场下工夫。”为此饶先生给危在旦夕的微型汽车开出了一剂“红处方”——首先，全部有关汽车的税，在乘用车方面均按发动机排量和价格确定累进税率，且累进幅度要大。如学习澳门的做法，也就是大排量车缴纳巨额的牌照税，那么环保节能的小排量车就会立即畅销。其次，尽快出台“燃油税”。燃油税的实施不但可促进小排量车的销售，而且可较大幅度地降低汽车的行驶里程，节能减排的作用明显……”

饶先生还表示：“如果不立即采取措施，我国每年的发动机平均排量还会继续增加。这将增大道路拥挤和燃油进口压力，压制内资企业自主品牌轿车的发展，也与国家的节能减排的政策背道而驰，对国民经济健康发展十分不利”。他指出，这主要是因为国家对环保节能的小排量汽车既没有明确的定义，也基本没有实际上优惠政策，仅有的是一句政策口号，在现实中对小排量车的帮助不大，我们在节能减排和建设节约型社会的过程中存在很大不足，这是目前乘用车市场最严重的问题……”

预期今年年我国汽车市场产销量有可能达到1000万辆，总体增长率达15％左右。中国汽车消费量占全球总消费量的12％上下，原预计2020年超过美国成为全球第一大汽车市场的目标极有可能在2015年提前实现。随着中华民族大国强国的横空出世，我国的汽车工业也正在快速崛起，或许在未能来的十年时间内，我国将成为全世界最大的汽车消费市场，这是一个改写人类历史进程上一件伟大的大事，但是我们居住的这个小小的蓝色星球无论如何也支撑不起这个以掠夺毁灭自然资源形式的泱泱汽车大国的兴起。

当今国际舞台上，石油领域的竞争超出了纯商业的范围，已成为大国之间经济、军事、政治斗争的武器。对我国来说能源如此紧张缺乏已提到了危及国家安全的战略高度，中国原油剩余可采储量可开采量不可能延续到下一个世纪初叶，随着石油进口量的逐年增长和可采量的快速枯竭，我国石油安全问题已到了迫在眉睫的地步，如果未来十年内没有替代能源的话，我们留给中华民族子孙的只能是千万年的怨恨和咒骂。

汽车大国——日本是能源贫乏国，但早在1955年，日本政府在政策上的倾斜。日本通产省就发布了《国民车育成法》和《轻四轮车法》，坚持把微型汽车摆在重要的战略地位，扶持微型汽车的发展。目前，美国、日本、欧洲等发达国家节能环保型小排量汽车比例已占70%以上。而与此同时，比日本还贫穷落后二十年的中国消费市场，已经接近了发达国家日本的水平。中国众多消费者在缺乏正确的政府导向作用于下，我国每年的发动机平均排量还会继续增加……

笔者的老友——天津汽车公司的著名汽车市场资深专家崔东树先生去年曾说：小排量市场代表的是自主品牌的生存和发展的基础市场环境。小排量政策代表着市场是对自主品牌有利，还是协助跨国集团占领中国市场。燃油限值体现出技术含量的水平，没有较高性能的发动机产品将在未来的政策门槛下绊倒。从燃油限值的标准看，其油耗指标与车重相关，大型车重一些，但装上稍微好一些的发动机就能解决问题。但总体的大车耗油明显高于小型车。在建设节约型社会的背景下，大车的材料消耗远高于小车，而且整车自重一些，其燃油限值也相应的提高，跨国集团让中国人消费高价的大车的愿望不受阻拦。

近几年来，由于利益驱动不同，国家出台的政策力度差异性日益明显，小排量鼓励政策是雷声大雨点小，缺乏更多非常实际的行动，只停留在喊口号上，刺激不了消费者。小排量汽车市场的节节败退，具体的政策配套差有不可推卸的责任！

虽然微型车市场在中国发展极快，但多年以来由于地方“限小”政策另加上中央政府对微型车无实际行动上优惠政策，没有合资品牌的技术扩散，自主品牌研发微型车的难度很大，因此致使所有的微型车生产企业融资困难、引才乏力，不愿引进先进技术，进而导致其质量、档次难以提升，小排量车难以独立发展。此外，小排量车的利润微薄，各厂家在技术研发方面不太愿意投入巨大资金，投入太多的资金和人力去研发配置先进的东西与其花钱让小排量车更完美，不如转产大排量车，获得的利润是小排量的几倍或十几倍以上。

总而言之，对比中国和日本等国家针对汽车的财税政策，可以看出中国的保有阶段政策基本没有对小排量车的支持。在目前汽车购买和保有政策的不合理导致小排量车的竞争优势不明显的情况下，中央政府虽然一直在推进小排量车开禁的工作，但实质上支持举措应当降低小排量汽车的购置税、养路费、车船税、高速费等车船使用税，鼓励小排量不是光动动嘴皮子，要环保、要节能，就要体现在具体的政策措施层面上。

作为新调整消费税的配套措施，建议中央政府及各地方政府从战略高度鼓励加快低排量微型汽车的发展，从国家战略高度尽快制定中国的《微型汽车法》，通过法律确立对购买和使用微型汽车在减税、减费等等政策上具体支持的举措。

　　今年九月一日，新调整的“汽车消费税”将出台，虽然对抑制大排量汽车起到了一些作用，但对小排量车的鼓励作用却微乎其微。记得去年的今天，笔者在安微芜湖的