20元罚款管得住行人违章吗？ _车主之声·汽车大世界

　　今年5月3日凌晨，一对30多岁的夫妻违章横穿罗沙公路时，不幸被汽车撞倒，双双毙命。事实上，当时与他们一块过马路的还有4名同事，这4名同事选择了走不远处的天桥，他们在天桥上目睹了夫妻俩遭遇的惨剧。

据统计，在我国交通事故死亡人数中，45%为行人和自行车驾驶人，全国每年因行人违章造成的交通事故数以万计。但是，在城市，行人违章横穿马路、爬护栏、冲红灯等行为依然十分普遍，治理这类行为也让人头痛。鉴于这一乱相，深圳交警本月开始对行人违章行为进行处罚。不过，针对这一做法，也有市民提出了怀疑：罚款就能管住行人违章吗？

实地调查

行人违章十分普遍

８月１２日下午，华强北振兴路口，行人如织。“红灯停，绿灯行”，这个幼儿园小朋友都知道的常识，似乎在这里失去了效用。记者在这里看到，无论是红灯还是绿灯，都有大批行人横穿马路，有的甚至连头都不抬一下。记者粗略地统计了一下，５分钟之内，竟然有上百人冲红灯。由于人车混行，有时一个绿灯周期，只有几辆汽车才能从行人中间挤过，路口一片混乱。

同日下午，记者在莲花路笔架山公园路段看到，尽管不远处就有一座人行天桥，但一些图省事的行人依旧穿越护栏横过马路。下午５时２０分，有３个女孩手拉着手，嘻嘻哈哈地越过护栏。记者注意到，这里的车速都比较快，平均达到了每小时６０公里以上，如果人车相撞，后果不可想象。

在新洲路与莲花路交叉路口，由于两条主干道上的车辆车速都很快，冲红灯的行人相对少些，但依旧有人“争分夺秒”。路口的一名协管员告诉记者，有时他们吹哨或叫喊都没有作用。

针对行人违章的问题，深圳市政协委员雷新平去年在市政协四届三次会议上提出：由于行人违章造成巨大的资源浪费，建议深圳考虑立法处罚行人违章行为，以此提高市民的文明素质。

交警处罚遭遇尴尬

事实上，对于行人的违章行为，《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告或者５元以上５０元以下罚款。不过，交警在执法的过程中，经常会遇到“不买账”的尴尬。

最近，根据市交警局关于开展整治行人、非机动车乱行、驶和机动车乱鸣喇叭、乱变线“三乱”专项行动的决定，罗湖交警认真做了部署：从８月１日起，开始组织警力治理“三乱”。据罗湖交警大队的统计，１０天时间内，他们共查处行人、非机动车交通违法１１２６宗，罚款２万多元。

　　孟队长是本次行动的负责人之一。提到对行人违章行为进行处罚，他不住地摇头，称这大概是他们工作中的最大难题。据了解，行人违章一次，跟非机动车违章一次一样，均要被罚款２０元。记者询问孟队长，最近罚的２万多元里，有多少属于行人交通违法？孟队长想了想说，“大概只有几十宗”。与每天成千上万的行人违章行为相比，这样的处罚数据显然是微乎其微。随便某个路口，一天都可以发现几百宗行人违章行为，难道是交警执法不力吗？

　　对此，孟队长一脸苦笑，道出了他们执法过程中经常遇到的尴尬。“处理起来实在是太难了，稍严点，人家说你打他，要告你；稍松点，人家根本不理你，你怎么办？有些人根本就不跟你讲道理，你告诉他，冲红灯危险，他会说危不危险是我的事，你怎么办？”孟队长说，碰到行人违章，两三个民警一天最多能成功处理几单。

一小时只罚到一名行人

８月１２日下午，记者跟随孟队长带领的十几名执法人员，来到深南路进行专项整治。这是他们十几天以来，每天都在做的一件事情。在广深宾馆前的一个路口，执法人员守在道路的两旁，但是冲红灯的行人和走机动车道、逆行的非机动车还是一人接着一人、一辆接着一辆。１个小时内，执法人员开出了几十张罚单，但主要是针对自行车违章的。由于执法人员有权在被处罚人不交钱的情况下扣车，因此执法还算顺利。虽然处罚过程中有人喊冤叫屈，有人并不配合，但最后基本上所有的自行车主都乖乖掏钱受罚。

对于行人违章，执法人员显然有“心理障碍”，基本上停留在口头警告上。虽然交警就站在路口，但有一部分行人依旧在冲红灯。交警高声警告，并把他们拉在一边教育：“红灯停，绿灯行不知道吗？幼儿园的小朋友都知道。”有些行人则一脸不在乎的样子，有的甚至说自己没有上过幼儿园。

下午４时左右，一名２０多岁的小伙子被交警多次警告，依旧冲红灯过马路，引起交通一片混乱。执法人员实在忍无可忍，把他拉到一边要进行处罚。看到这名小伙子多次想溜，执法人员不得不用一只手搭着他的肩膀。但是这名小伙子显然不在乎交警的处罚要求，一副无所谓的模样。正在无计可施之际，见身后有记者给他照相，这名小伙子才匆匆交了２０元罚款，脸上露出一副被冤屈的表情。

　　交警建议

　　道路设施要更人性化

　　谈到治理行人违章的难处，罗湖交警大队周永青大队长认为，虽然通过这段时间的整治，取得了一定的效果，但光靠交警的一双手、一张嘴显然是不够的。要真正取得实效，首先要将道路设置得人性化。深圳的道路没有设置非机动车道，有些地方人行道也比较窄。比如笋岗路，有些地方宽度不足１米，根本无法满足行人和非机动车通过的需求。有些地方的人行道甚至属于断头路，走不通，或者要拐一个大弯。一些天桥或地下通道的设置也存在问题，比如罗湖辖区内的深南大道地下通道，上下坡很陡，老人、小孩、残疾人走起来很困难，而拉货的就根本难以通过。到最后怎么办？有些行人就翻越护栏横穿马路。

　　其次，关键是要提高市民遵守法规的意识。深圳是一座移民城市，许多人来自农村，而农村是没有红绿灯的，所以他们脑子里缺乏这种交通意识，冲红灯等违章行为甚至成了一种习惯。

　　周永青认为，减少行人违章，光靠处罚显然是不够的。处罚只是一种管理手段，最后还得靠大家自觉，为人为己，从自己做起，养成良好的交通习惯。

　　市民议论

　　观点１

　　交警执法罚款可行性不大

　　针对行人违章进行罚款的举措，在网民中引起了强烈反响。深圳新闻网一名叫“天域”的网民对这项措施的可行性表示了怀疑：“深圳路面可见到的交警本来就不多，谁来执法？就算真的有交警，碰到象华强北路面这样几十人一起冲红灯的该怎样处理？当作看不见还是只抓带头的？碰到无赖怎样处理？”网民ｇｑｚ１６８则认为，现在的行人不守交通法的太多，有时在车上看到都心惊胆跳的，为那些冲红灯的行人捏一把汗，但“处罚不是解决问题的最好办法，需要投入太多的警力。”

　　观点２

　　处罚太轻应当重罚

　　不过，也有网民认为，“不管可能性有多大，我们也要这样做！最起码我们的政府已经开始向好的地方学习了。成功与否，不是关键。”而有的网民认为，罚１０元、２０元显然是太轻了，对一些人起不到震慑作用，建议重罚，“冲红灯罚款２００元，乱穿马路罚款３００元，不缴罚款拘留５～１５天，必要时可送劳教一年。”

　　观点３

　　应给行人留足“绿灯”时间

　　也有网民提出，红绿灯的设置也应多为行人着想，“在行人路灯为绿色时，请给行人留下足够的过马路时间，这个时间要按老人孩子走路的速度来设置。”这名叫“大豆豆”的网民说，经常过了一半马路，绿灯就变红灯了。他认为，如果红绿灯的设计都像香港、澳门一样人性化，估计闯红灯的人就会减少很多。

　　观点４

　　违章主要还是个人素质问题

　　记者对部分市民也进行了采访，他们认为，行人违章的主要原因还是个人素质问题，冲红灯的人总是在冲红灯，而不冲红灯的人，任何情况下都不会冲红灯。深圳市政协委员雷新平建议通过立法处罚违章行人，“在处罚程序上，首先是交通警察部门可以通过现场拍照或利用固定的录像镜头截取画面照片，保留违章行为的证据；对违章行为人核实身份，并由执法人员对其核实身份后，将有关信息记录及违章经过记录在案。”

　　行人违章如何管理，看来是一个大难题。但如果每个市民都能树立法规意识，遵守交通规则的话，管理也就不再是一个难题了。

　　今年5月3日凌晨，一对30多岁的夫妻违章横穿罗沙公路时，不幸被汽车撞倒，双双毙命。事实上，当时与他们一块过马路的还有4名同事，这4名同事选择了走不远处的