消费税调整对能源安全意义重大 _车主之声·汽车大世界

　　昨天下午，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。

　　具体内容包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。

　　此次消费税调整的核心理由之一是能源安全问题。“随着石油对外依存度的不断提高，能源安全问题也已变得十分突出，加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。”

　　汽车消费还在迅速增加。按照国家统计局今年2月28日发布的《2007年国民经济和社会发展统计公报》，至2007年末，我国私人轿车保有量达到1522万辆，比上年增长32.5%。

　　国家统计局的公报指出，至2007年末，全国民用汽车保有量达到5697万辆(包括三轮汽车和低速货车1468万辆 )，比上年末增长14.3%，其中私人汽车保有量3534万辆，增长20.8%。民用轿车保有量1958万辆，增长26.7%，其中，私人轿车1522万辆。

　　消费税调整将在一定程度上缓解中国的石油安全问题。中国的石油储量相当有限，对外依存越来越严重。中国是一个人均能源资源不足优质能源短缺的发展中国家，人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%，尽管石油勘探技术在不断进步，但探明石油储量却在逐年下降。

　　尽管中国的石油产量达到340万桶／天，是世界第五大产油国，但还是不能满足国内的需求。自1993年以来，中国一直就是石油净进口国，原因很简单，一方面，中国是世界上石油消费增长最快的国家；另一方面，中国现有主要油田的产量都在经历着自然下滑。

　　2004年，中国石油进口总额高达431.5亿美元，同比增长112.56%，成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目，已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力同时，国际能源署(IEA)估计，到2030年，中国的石油进口比例将高达84%，这种供需之间矛盾的日益显著。必将给中国的石油安全带来巨大的威胁。

　　与持续膨胀的石油需求相比，中国的原油自给能力几乎达到了极限。原油产量不能满足需求，供需矛盾突出，进口石油依存度不断增大。目前，中国剩余可采储量为23.8亿吨，储采比仅为14∶8，已开发油区的储采比只有10∶9。在这样的储采比配置下，中国原油稳产已处于临界状态，目前年产油在1.8亿吨，到2020年至多也就能达到2.0亿吨。

　　据此保守估计，2010年，中国需要进口原油量大致为1.3亿吨，到2020年将达到2亿～2.5亿吨油气后备资源严重不足。

　　中国未来15年的经济增长将维持在7%以上，而原油需求将至少以4%左右的速度增加，但同期国内原油产量增长速度难以超过9%，国内原油供需缺口逐年加大。中国原油的生命线将越来越脆弱一旦世界风云突变，中国的能源安全将首当其冲地受到威胁石油产品的有效供给不足，必将成为我国经济发展的软肋，进而成为严重威胁国家安全的重大因素。

　　随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加，世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大最近，国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加炼油加工及运输成本增加等现象，已严重影响和波及工业农业交通动力以及人民生活等各个方面，使国民经济整体运行成本增加，产生了“成本推动”型的物价上涨，严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展，甚至危及国家经济安全和政治外交上的主动权。

　　有关专家对我国GDP石油进口数量和价格波动进行了综合分析，结果认为，油价每上涨1%，并持续一年时间，将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点。

　　同时，石油价格上涨也给国民经济的发展带来了间接的影响，主要表现在出口面临着下降的危险。一是，以石油为主要燃料原料的产品，因为生产成本的上升而导致产品竞争力在世界市场上的下降，从而使出口面临着下降的潜在可能；二是，出口对象国因油价上涨使他的国际收支出现困难,从而影响了其进口能力,进而使我们的出口面临着潜在的下降危险。

　　中国缺乏健全完善的石油安全预警应急体系，没有国际公认的石油战略储备及商业储备。战略石油储备对一个国家尤其对像中国这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义，它可以在国际社会发生军事和经济动荡时，保证我国军队和生产用油，在油价高居不下时可以平抑石油价格，减小经济遭受的冲击，可以对石油的禁运和投机起到威慑作用。

　　和国际上其他国家相比,中国目前的石油能源储备进度严重滞后,2005年我国的储备量为30天，按目前计划，到2010年储备量也只不过相当于40天，净进口量仍远远低于美国(175天)和发达国家现在的标准(90天)。因此，我们的石油储备还有待于进一步发展和扩大。

　　此外，对于一个国家来说，在石油已经成为决定国家经济和社会发展的最重要的战略资源的今天，其是否建立有健全完善的石油安全预警应急体系，是否有符合国际公认标准的石油战略储备及商业储备，对于该国的石油安全和国家安全都具有重要的影响。

　　中国要想在将来的国际竞争中占据有利的地位，就必须建立符合标准的石油安全预警应急体系，建立具有国际公认标准的石油战略储备及商业储备，以增强应对石油危机的能力，保障国家的石油安全。

　　保有量巨大的汽车群体将对石油安全问题带来巨大的挑战，在新的能源诞生之前，石油已经成为名副其实的硬货币，谁用有了石油，谁便拥有世界的未来。消费税的调整将在一定程度上缓解石油安全问题为整个国家经济发展带来的压力。

　　昨天下午，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。　　具体内容包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升