产能过剩是否是调控的理由？ _产业评论·汽车大世界

　　在9月8日的“2007中国汽车产业发展国际论坛”传出了两种声音：

　　国家发改委副主任张国宝认为，“中国现在生产汽车整车的能力已经超过了1000万。对于新进入的企业以及产品，国家要进行一定的控制。中国汽车产业虽然总体发展态势良好，但存在三大问题：汽车产能过剩、汽车零部件产业发展滞后、配套服务水平不高。”

　　而中国机械工业联合会副会长、中国汽车工程学会理事长张小虞说，2007年，中国汽车产销将双双突破900万辆。汽车行业著名分析师贾新光认为“按这样的速度，明年的汽车产销量肯定会超过1000万辆,可能要超过1050万辆。看来明年要发生产能不足的问题了,有关部门应该予以严重关注。”

　　汽车产能是否过剩难以定论

　　同样的会议两个截然不同的声音，一个权威，一个专家；一个产能过剩，一个产能不足，不同的市场判别让人感觉无从适从。

　　基于汽车产能过剩的基调，国家将对新进入汽车市场和制造行业的企业其准入标准进行控制，但汽车产能过剩的论点是如何得出却不得而知。

　　汽车产能是否过剩主要是看两方面的因素：产量与销量（市场需求量），产量是一个很容易量化的概念，将所有在国内企业的产能统计即可，应该没有太大的技术问题；而市场需求的预测则很难以把握。如果按最近几年的产销量增长速度计算，明年的产销量将超过１０５０万辆；如果按照“十一五”投资规划，到2010年，国内汽车的产能可能要超过预期的市场需求。但很显然无论是按照产销量增长速度还是投资规划，都不见得是最准确的预测方法。

　　中国汽车市场需求主要在于国民整体的经济发展以及中国汽车企业产品性能，只有请专业的调查公司进行样本分析，市场需求预测才相对准确，而在这方面作为权威的国家机构似乎并无太多的数据分析和证明。“产能过剩”的论调也似乎缺少了很大说服力。

　　产能过剩并非是调控理由

　　自02年汽车市场井喷以来，国家发改委已经发出了数次“汽车产能过剩”的警告，但遗憾的是直到06年中国汽车市场产销量已经超过700万台次汽车产销水平仍旧相对平衡。从长城到长丰至今仍有不少企业对汽车行业充满极大的热情，国内许多企业已经不断圈地，规划着第二甚至第三生产基地。一方面是“汽车产能过剩”的论调，另一方面是汽车企业的不断跑马圈地；随着越来越多的汽车企业加入，中国汽车市场竞争是何其激烈，但与此相应的是，中国汽车行业的整体实力的提升，汽车产品的性价比越来越高。

　　面对越来越激烈的市场竞争，作为汽车行业的主导部门，国家发改委将对新入企业进行调控，也就是人们常说的汽车“准生证”问题。诚然汽车产业是一个高投入，高技术，高风险的产业。汽车行业平稳发展，需要政府政策方面的约束，但是如果用产能过剩的预测来限制企业的发展似乎有背于市场经济的发展规律。控制让有潜力的企业进入市场的门褴变高了，而原先已经进入市场的企业则显得没有压力和竞争对手的刺激，只能造成竞争不充分，行业保护，汽车产业何以成长？

　　投资规划应当以市场为准

　　数据为证：

　　1980年全国汽车产量为22.22万辆，按照“六五”规划，1985年的汽车产量为20万辆，熟知1983年即突破了24万辆，“六五”末以44.34万辆报收，超过规划目标1.2倍！

　　1986年市场需求下降了16%，只有37.2万辆，而1988年又暴增37%，达到创纪录的64.69万辆。1989年和1990年，又连续下跌，“七五”末的产量规模仅为50.9万辆。

　　“八五”规划，提出产量规模达到100万辆，1995年实际产量规模达到145万辆。

　　“九五”计划的目标是：2000年全国汽车生产能力为280万辆，当年产量为270万辆，但遗憾的是，到2000年，市场实际销售只有206万辆！

　　2002年以328万辆的好成绩，提前3年实现“十五”规划目标。2003年厂家最大的遗憾，就是产能不足而痛失市场。2004年所谓的“黑5月”以后，最终还是突破了500万辆。2005年更达到570万辆。

　　由此可见，市场和规划之间总存在不少差距，变幻莫测的汽车市场用行政的手段来硬性调控显然不是很妥当的。

　　在中国未加入ＷＴＯ之前，国内汽车市场惊乎“狼来了”，甚至有专家学者担忧中国的汽车市场会不会因为外资企业侵入造成中国的自主品牌一时适应不了。事实看来，这种担忧是多余的，自加入ＷＴＯ，中国的自主品牌的生命力显得更加旺盛，自主企业脱离了政策的保护和约束，成长更加健康。

　　应当重视建立产能信息监测制度

　　企业尤其是成熟的汽车企业首先要学会如何生存，作为企业自己本身清楚每一项大规模投入自己将要承担的市场风险。而目前各大企业都争先恐后的投资扩产的原因，是基于中国迅猛发展的汽车市场。

　　与其将大量的精力投放在如何限制企业的规模发展，还不如投入一部分精力建立好产能信息监测制度，及时将自己获取的相关市场信息（产能信息，市场消费信息，汽车消费趋势等）与相关联的企业共享，让企业对自己有一个很好的市场定位，充分评估好自己将要承担的损失，然后再决定自己扩产是否有很大的市场风险。

　　目前政府在市场产能信息监测方面所承担的角色还不完善，信息渠道还不完全透明。国家在信息监测方面很少将自己的所检测的数据与企业分享，以便让企业自己对市场的有相应的认识，指导企业如何规避风险。只有当相关信息监控能力提高了，企业也就可以知道如何应对目前的市场情况并结合自身的情况选择自己是否需要投入更大规模的发展。

　　结论：本身中国汽车产能过剩论并无太多的理论基础，即便是产能过剩了，也不见得是坏处，充分的竞争才提高中国汽车产业的竞争力，新入企业的调控只能造成行业竞争不充分，对中国汽车行业发展并不是有利的。作为中国汽车行业的舵手，中国汽车发改委应该承当什么角色值得商榷，但个人以为，行业标准的制订，提高汽车零部件产业以及配套服务水平才是工作重点之重。

　　在9月8日的“2007中国汽车产业发展国际论坛”传出了两种声音：　　国家发改委副主任张国宝认为，“中国现在生产汽车整车的能力已经超过了1000万。对于新进入