“高速公路”过路费何时才能缴到头？

“我的车没活儿了回家进天津，就得缴60块钱，如果距离下次出车时间超过了三天，那我还得重缴一回。”提起每次在京津塘高速公路杨村收费站缴的“进津费”，天津大港区的大货司机杨先生叫苦不迭，他告诉记者，这笔“买路钱”已经引起许多司机的不满，并造成多起冲突。

　　何为“进津费”？

　　从高速公路进天津的外地车辆除了要缴纳高速公路费外，还要缴纳20元至60元不等的“进津费”，名曰“天津市贷款道路建设车辆通行费”，上面写着：“入境缴费，出境验票，凭票过境，入境一次，收费一次，在本市境内，三日有效，超过三日，另行缴费。”

　　山东一辆卡车司机刘师傅告诉记者，他的车长期从山东拉货运送到天津，这种大车过境一次，需缴纳60元的“进津费”；他每个月至少要入津20次以上，缴费超过1200元。

　　记者曾打电话给天津市物价局的相关部门咨询过“进津费”的问题，被告知这是天津市的合法收费，并非高速公路私开小灶，而且有相关的管理条例和专门负责此事的办公室机构。

　　可令人不懂的是，缴纳的高速费不是已经包括贷款道路的建设费用了吗？为何还要多出一个“进津费”，也名叫“天津市贷款道路建设车辆通行费”呢？而且，据车友们说，在一些不是贷款道路的普通公路甚至在村子里也有收缴“进津费”的“关卡”。深受“进津费”所害的杨先生说：“天津市之所以要开征‘通行费’是因为天津养车的费用高于周边省市，许多天津人就去上外地牌照，而向外埠车辆征收通行费，可以有效遏制这种做法。”前面提到的杨先生上的就是河北省的牌照，因此，每当进出天津市时他的大货车都要缴纳60元的进津费。“这倒没什么，主要是缴一次钱就顶三天，车在市里超过三天期限还得重缴。”更让杨先生叫苦的还数“进津费”缴纳的凭证丢失后面临的5倍罚款。一次，杨先生修车时不慎将“进津费”缴纳凭证丢失，稽查人员便处以杨先生300元的罚款，即“进津费”的5倍。“就一张纸啊，300元！我缴费的时候有电脑登记，他们不查，说只要凭证丢了就罚钱。”最终，在记者的协调下稽查人员让杨先生少缴了200元钱，但这也正说明了“进津费”很不透明。

　　收费名目繁多

　　“进津费”让车友糊涂，本报各地记者也不断接到投诉，反映高速公路收费名目繁多：“代收费”、“辛苦理解费”、超期收费……让车友们感觉难以承受。

　　“我认为浙江的高速公路收费比周边江苏、安徽等省的高速公路收费都要高，尤其是杭金衢高速公路收费最高，也比较乱。”杭州的傅师傅告诉记者，“上次我走杭金衢高速公路到义乌出口下，开了120公里收了我70元钱，其中有10元是不明不白的‘代收费’，问收费站的工作人员这10元钱是什么费用，他们也说不上来。”傅师傅觉得这10元“代收费“收得不是很合理，而且不知道代收的是什么费用。

　　还有不少车友觉得通行费太高了。“从江西南城跑一趟广州，来回的‘买路钱’都要几千块钱，我们运一次也挣不了多少钱。”江西南昌的李师傅告诉记者。“收费偏高，南昌机场高速那一点点路就要收15块钱，确实让我们有点难接受，但是没有办法，强制性的，不缴也得缴。”南昌车友夏先生说。

　　同时，虽然说征收通行费是用于还贷，但是对于哪条路要还贷、还贷比例是多少、还贷期限是多久、还贷方式如何等等，这些问题公众一无所知，无从监督，车友也就根本不知道要缴到何时是个尽头。比如说最近炒得沸沸扬扬的京石高速公路超期收费问题，从1987年11月京石高速一期建成，开始向过往车辆收取通行费；1993年11月，京石高速公路全线建成投入使用。即使是从1993年算起，京石高速至今收费也已经有14年；然而，1999年12月，经北京市政府同意，京石高速公路的经营权被转给北京市首都公路发展有限公司（以下简称首发公司），经营期限为30年，并且经营日期从2000年重新开始计算，京石高速的收费日期一下子被延长到了2029年12月31日。这一日期距离1987年一期通车收费有42年，距离1993年全线通车收费有36年。

　　如果按照有关规定，高速公路收费期限应该是多少年呢？2004年9月国务院发布的《收费公路管理条例》，政府还贷公路，收费期限最长不得超过15年，国家确定的特殊地区可延长至20年；经营性公路，收费期限最长不得超过25年，国家确定的特殊地区可延长至30年。可以看出，京石高速公路在收费时间上打了一个“擦边球”，从政府还贷公路性质一下子转为了经营公路性质，从2000年算的话，车友又要再缴30年“买路钱”。

　　像这样违规收费一共收取了多少？数据让人触目惊心。2007年6月27日，审计署审计长李金华指出，16个省市在100条公路上违规设置的收费站达到158个，截至2005年底，违规收取通行费达149亿元；其中，有7省市提高收费标准，多征收了82亿多元通行费。同时，有12个省市的35条经营性公路收费期限过长，出现了“超期服役”现象，收取的通行费收入高出投资成本的数倍。

　　收费治理现曙光

　　2007年7月28日，北京市人大常委会表决通过《北京市公路条例》，明确规定收费公路收费期满后，应当按照规定拆除收费设施，停止收费，这一条例将从10月1日开始执行。“不知道此《条例》指的高速路是政府还贷公路，还是经营性公路，像京石高速路这样已从还贷型公路转为经营型公路的，在不在规定的范围之内呢？”北京市人大代表李淑媛准备向北京市人大求证此事。从1987年，京石高速路一期工程建成并通车起，李淑媛就当选了北京市第九届人大代表。1992年，她就开始叫板高速公路“买路钱”，十多年来，终于盼来了地方性条例的明确规定。虽然条例治理意向目前尚不明确，但是毕竟已经引起社会的强烈反响，也表明了政府的重视。

　　与此同时，河北省政府纠风办、省交通厅、省公安厅等十部门联合印发了《2007年全省治理公路三乱工作要点》(以下简称《要点》)，纠正涉路、涉车执法部门损害群众权益的行为。《要点》要求，省物价局将会同省交通厅、财政厅、审计厅对没有收费年限的收费公路，及时核定收费年限；坚决撤销确已收回贷款的收费站；对无偿还能力的收费站提出处理意见；对可以继续保留的收费站向社会公布。有关部门还将对全省检查站(卡)进行一次全面清理，并严格控制站点数量，探索联合设立检查站点的办法。

“我的车没活儿了回家进天津，就得缴60块钱，如果距离下次出车时间超过了三天，那我还得重缴一回。”提起每次在京津塘高速公路杨村收费站缴的“进津费”，天津大