新报废标准出台前的几句话 _产业评论·汽车大世界

　　中国已经是全世界数得着的的汽车大市场，可是相应的法规却远未到位。或者是法规空缺，或者是法规太老不适应现在的社会发展，所以，大凡有关法规的颁布，总是格外引人注目，只要比较合理，总是受到社会的欢迎。

　　比如，非营运汽车强制报废的取消。

　　商务部已经在９月２９日在网上公布了《机动车强制报废标准规定（征求意见稿）》，用以广泛地征求意见。短短二十天时间，已经有１５页１４４条意见发表在文章后面的论坛里。

　　其中，最为赞同的就是对非营运车辆取消年限，而按技术状况决定报废与不报废这一条。其实，也是这次报废条例改革最大的地方。对非运营性汽车不再把使用年限作为报废参考指标，更多考量排放和安全技术状况，这对汽车生产企业提出了更高要求。

　　另外，新标准的出台，对于促进汽车市场更成熟与繁荣，确实是一大好事。比如说，许多汽车生产厂家面对“井喷”一样的汽车市场，可能会追求眼前利益而不顾及节能与环保。新标准实施以后，车主们都会在意自己车子几年后的残值问题，残值率高的车，无疑会受到更多人的欢迎；另外，对于一直不温不火的二手车市场也是一个推进。如果生产厂不仅仅在意新车的价值，也在意起自己旧车的残值，那么一定会在科技上和材料上有所努力，对于汽车消费者，无论如何都是福音。
而对于那些油老虎，那些模仿秀，则是一大噩耗。

　　新标准对私家车主来说，绝对一大福音。因为，私家车怎么着也用得仔细，而且也不可能跑太多里程，单用一个使用年限来考核，未免失之偏颇。所以，快到规定年限时，相比公车或者用得很厉害的营运车来说，车况还相当不错。如果就此死规定报废，最直接地造成私车主经济受损，也违背目前节约能源的大方向。另外，可能会有私车主会规避报废制度，造成报废车不进入正常报废渠道，造成更坏的影响。

　　再说，对私车强行报废这一做法对拥有物权的物主是不公平的。对性能如果能正常使用物品，只要符合安全标准，不应强行废弃。已经通过国家三审的《物权法》第六条规定：“任何单位和个人负有不妨碍权利人行使物权的义务。”第七条规定：“权利人享有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。”在私家车能够正常使用情况下而强行报废，这无疑是对私有财产的侵犯，与《物权法》提倡的保护私有财产的宗旨相违背。

　　但是，这些好像都还不够。正像许多法规一样，总是制定得太粗太抽象化，执行起来，难度很大或者无法起到执定者想要达到的目的。

　　比如，新的报废法规基本着眼点是安全环保，可是真的执行起来，很难做到。与报废法规相对应的，应该有个合理的旧车回收补贴标准以及旧车回收合理合法的程序。

　　可是，根据《财政部、国家经贸委关于发布〈老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法〉的通知》等有关规定，旧汽车报废更新补贴资金的车辆并不包含小轿车及私家车。而符合此政策的，只能是１２０００ＫＧ以上的货车和３０人以上且车长９米以上的载客汽车。符合此种规定的大型载货、大型载客汽车的补贴标准，仅为每辆车人民币４０００元。

　　区区４０００元，相对于一台载货１２０００ＫＧ的货车或者３０人以上的大型客车，这点补贴多么微不足道！那么重的一台车，就是拆下来卖废铁，相信也不止这个数。

　　这还是这么重的货车与客车。那么相对娇小贵重一些的轿车，连这几千元补贴都没有。
目前，报废车回收企业对报废汽车的补偿为每吨３５０元，各回收厂根据车辆状况及市场行情对回收价格上、下浮动３０％。一辆自重１吨左右的小车，正常也就卖得不到５００元，而如果卖到不合理的渠道那里，少说也可以得到一两千元。

　　所以，不少小车车主会在报废前几年将车子高价卖掉，而这些车子不论车况如何，进入国家规定拆旧行业的非常少。拿小轿车来说，以前武汉汉口有一个专门的拆旧一条街，不少报废的旧轿车的最后归宿就在这里。发动机拆解后，活塞连杆都作为配件收藏?熏等待着武汉市的汽修厂采购员来电来人采买。当然，一般到这儿来的小轿车都属于基本不能再上路的，但凡能够上路的，绝对还在路上跑，不少人热衷于旧车买卖，有没有合法手续都无所谓，因为他们有的是渠道，可以赚到更多的钱。

　　这里有太明显的漏洞，首先是私车车况良好不想报废而进入黑车市场，再者是报废车价值与从正归拆解单位所得价值的严重不符。

　　现车新的报废办法（意见稿）已经放在网上让大家讨论，足见政府对私车车主足够尊重，也看得出，政府更加从实际出发，对于环保对于安全非常重视，也看得出政府在竭力引导消费而不是强行的行政干预。

　　但是，只有良好的愿望而没有相应的手段，良好的愿望只会落空。

　　比如，不按行驶里程报废而按车况来定，那么车况如何界定，用什么样的标准，用什么样的设备，是否也有规定？一位网友在论坛里说到：

　　１、在出台新的汽车报废标准前，应把原有淘汰落后的检测设备全部淘汰，重新启用新的检测设备，比如说，要求达到哪个标准的设备才能使用。
　　２、对检测的车辆，检测人员要负相关的法律责任，检测人员谁签字谁负责，并追究相关部门领导责任，一旦对不合格的车辆放行造成后果的，对放行人员给予辞退开除。
　　３、车辆的排放由哪个部门来检测应该明确。
　　４、各类车辆的安全技术状况影响车辆的安全行驶，所以建议检测必须严格，只通过检测，操作比较困难，建议延用原来的报废标准。营运客车的使用年限不应延长，应区别对待高低档车辆的报废年限。

　　还有，取消对非营运乘用车报废年限的限制，但是应该加强对汽车安全状况和排放污染情况的要求。而不仅仅是从安全考虑，环保在目前，已经是不可回避的话题。作为高瞻远瞩的国家政策，应当有一定的超前性和引导性。

　　武汉前几年，武汉人戏称“麻木”的三轮车遍地都是。这些三轮车神出鬼没，扰乱市场内客运市场的同时，不停地制造交通事故。武汉市屡禁不止，为此伤透了脑筋。后来，有高人出了一个高招，那就是，让出租车的起步价涨至３元钱。３元钱的起步价，全国任何一个地级市都不可能的事。但是，在武汉市却行通了。３元钱的起步里程短，然后，一元一元地涨起来，直至８元，里程也等同于以前的起步里程。此举大受市民欢迎，而同时也受到出租车司机的欢迎。卤水点豆腐，一物降一物。麻木三轮车从此销声匿迹。

　　武汉市的这条政令，几乎成为联合国科教文组织的课题范本，世界上不少市政专家、学者来此取经，考察。

　　在汽车报废上，商务部不妨学学武汉市。如何？

　　中国已经是全世界数得着的的汽车大市场，可是相应的法规却远未到位。或者是法规空缺，或者是法规太老不适应现在的社会发展，所以，大凡有关法规的颁布，总是