谈汽车环保门槛提高之后 _产业评论·汽车大世界

　　９月１日，继北京和上海之后，广州开始实施汽车废气排放国Ⅲ标准，不达标的新车将不再允许上牌。而在２００７年和２０１０年，我国将分别实施国家第三、四阶段机动车排放标准。同样是从９月１日起，《国家节能环保型汽车认证实施规则——轻型汽车产品》颁布，到２００８年，这一认证将在汽车行业全面实施。国家环保总局有关人士指出，随着环保门槛的提高，到２０１０年，我国生产汽车的排放控制技术水平与国外先进水平差距有望由２０００年的８年缩短到５年。

　　环保政策法规引领企业技术升级

　　国家认监委主任刘洪军、中国汽车工程学会副会长张小虞、国家环保总局李新民都曾表示，国家的环保法规一定要走在企业目前产品环保水平的前面，只有这样才能起到引领企业技术升级的作用。

　　环保门槛的一步步提高，对企业的技术水平和成本控制能力而言，也是一次次挑战。北京在正式公布开始实施国Ⅲ标准之前，不少企业都曾提出过疑义，当时的焦点是加装ＯＢＤ（车辆动态诊断仪）。众所周知，加装ＯＢＤ平均每辆车的成本要增加几千元，市场竞争如此激烈，涨价不太可能，成本只能由企业承担。在与政府的博弈中，企业想出了北京城区之外加不到国Ⅲ油容易导致ＯＢＤ报警的理由，并据此拖后了实施国Ⅲ标准尤其是加装ＯＢＤ的时间。

　　不过，随着时间的推移，企业对环保法规的适应性已大大提高。国家将对轻型汽车产品实施节能环保自愿性认证制度的消息发布后，汽车企业均表示欢迎。与去年１２月３０日北京开始实施国Ⅲ标准时一些企业尚未做好准备相比，企业对广州实施国Ⅲ标准也都沉着应对。

　　一汽—大众市场部部长王枫说：“一汽—大众全系列产品都达到了欧Ⅲ标准，还有个别产品已达到欧Ⅳ标准。”“我们很早就得到了北京市要提前执行欧Ⅲ标准的消息，为了响应政府的相关政策，目前广州本田的所有产品都已达到了欧Ⅲ标准。”广州本田公关部的温玉贞表示。东风雪铁龙有关负责人说，东风雪铁龙旗下的所有产品除了富康８Ｖ未达到欧Ⅲ之外，其他均已达到政府要求的标准。他表示，公司将会对未达到标准的富康８Ｖ进行技术升级，使其最终达到欧Ⅲ标准。

　　政策法规关键在执行到位

　　日前在京召开的全国环保科技大会上，国家环保总局局长周生贤指出，我国许多重大的环保决策未经前期研究和充分论证，就匆忙出台，影响了决策质量。

　　他说的问题，事实上在机动车环保政策法规方面也广泛存在。中国环保产业协会废气净化委员会秘书长胡成南就曾委婉地指出，目前我们对于机动车的环保治理过多地把精力放在了新车上，而忽视了对在用车的管理。为什么会产生这种现象？道理很简单，因为新车容易管，有经济效益，而在用车不仅难管理，不易出成效，产生的经济效益也少。前一段有媒体对北京市设立的环保举报热线进行了调查，发现市民举报的“墨斗鱼”（尾气严重超标车辆）并未能得到全部有效的治理。同时，还发现国Ⅲ标准在重型载重车上也未能实现，国Ⅱ标准的车照样可以在北京城内行驶。最为明显的执行不力的例子就是在燃油中添加清净剂，由于监管措施不到位、各部门利益划分不清等问题，导致很多加油站的燃油中并未添加清净剂。

　　毫无疑问，近年来陆续出台的机动车环保政策法规肯定会推动汽车生产企业的技术升级，尽量降低机动车保有量增加对环境的破坏程度。但有一些生产企业却表示，过于超前的环保法规有可能阻碍了自主品牌企业与合资企业同台竞争的步伐，因为从技术角度来说，毕竟跨国公司要比我们先进得多。对于去年１２月３０日北京开始提前实施国Ⅲ标准导致奥拓等车型不能继续在京销售的情况，很多对奥拓车型情有独钟的消费者也表示不理解。针对此情况，国家环保局和北京市环保局表示，随着２００８年奥运会的临近，北京的环保压力确实很大，很多情况也是无奈之举。

　　政策法规应该引领技术进步，与发达国家相比，我们的机动车环保标准还是相对滞后的。在目前情况下，我们除了政策法规超前外似乎别无选择，不过需要强调的是，在政策法规适度超前的同时，且不可忽视执行到位。

　　多项环保新规将陆续出台（链接）

　　今年是国家“十一五”规划正式开始的第一年，国家相关部门也将出台多项关于环保方面的政策。在环保上，国家将继续加大对机动车生产使用的监管力度，包括《混合动力电动汽车标准》、燃油税等多项配套政策也将在“十一五”期间陆续出台。

　　由于旧机动车报废标准已不适应发展要求，新的机动车报废标准将于年内出台。有关部门表示，与现行标准相比，新标准将取消非营运小型、微型乘用车以及专项作业车的报废年限规定，对其他车型的延长报废年限进行调整，把行驶里程从强制报废指标变为参考指标。新标准强化了车辆的技术状态及安全、节能、环保指标。据悉，新标准对车辆排放要求将更加严格，不会给“小烟囱”留情面。

　　经过两年的论证和征求意见，《汽车内空气质量标准》的制定已进入最后阶段，记者从质监部门了解到，该标准有望在今年１０月出台，届时，车内污染治理将不再无法可依。即将出台的《汽车内空气质量标准》对车内甲醛、苯、甲苯、二甲苯和总挥发性有机物等污染物的限值将首次进行明确规定。今后，车主若怀疑车内空气污染，可依据新标准进行检测。如果确实不达标的，车主可依此向汽车厂商索赔。

　　９月１日，继北京和上海之后，广州开始实施汽车废气排放国Ⅲ标准，不达标的新车将不再允许上牌。而在２００７年和２０１０年，我国将分别实施国家第三、四阶