政府采购“国货” 汽车何时能成主角

　近几天，中国机械工业企业管理协会的工作人员，正在忙着发放一份各政府采购单位2005年和2006年汽车采购基本信息的调查问卷，包括品牌、车型、数量、金额等。该协会副秘书长陈大军告诉记者，这是他们今年专门为“2006中国政府汽车采购高峰论坛”设计的一份会前信息专项调查表。与去年不同的是，其中多了一项“支持企业自主创新，采购自主品牌汽车”的调查。

　　从总量上说，政府汽车采购市场一直是国内最大、最集中的公共消费市场，不仅为汽车企业扩大市场份额提供机会，也为其提升品牌效应、增强自主创新能力提供了广阔的空间。据统计，2003年全国政府采购总额为1659亿元人民币，其中汽车采购350亿元；2004年采购总额超过2000亿元时，汽车采购达到500亿元；2005年，这一数字进一步上升为2500亿元时，其中汽车采购更是高达600亿元。财政部年初公布的《2006年政府采购工作要点》提出，力争使今年全国政府采购规模达到3000亿元。

　　今年2月，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确指出，要实施促进自主创新的政府采购，制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，鼓励和保护自主创新，建立政府采购自主创新产品协调机制。《中共中央国务院实施科技规划纲要的决定》也指出，为确保《规划纲要》顺利实施，必须从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列政策措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。

　　讲到当初韩国政府以市场上一般汽车10倍的价格购买韩国现代的混合动力车，而且一买就是50辆时，科技部副部长尚勇指出，政府就是要起到引导社会购买国产品牌汽车的作用。“政府的作用更重要的是通过政府的产业政策、采购政策、税收政策，对汽车企业的自主创新进行扶持、引导和激励。”他上个月在一次讲话中公开表示，“我很想坐我国自主品牌的汽车。”

　　可以说，国家支持政府采购自主品牌的政策已经非常明确了，但是落实到具体采购时，各采购单位又是如何贯彻这一指导思想的呢？

　　在财政部指定的中国政府采购网发布的一份广西某招标公司的竞标公告中，其采购计划包括了海南马自达、长安、中兴皮卡、东南、猎豹、05款富康、04款普桑、金杯、哈飞民意、长安福特、长城皮卡等品牌和车型。正当记者为自主品牌汽车占到一定的采购份额而感到欣喜时，却发现在一份张家港市某招标采购交易服务中心发布的招标公告中，已经明确写明是对15辆桑塔纳3000进行招标。另一份郑州市某采购中心的招标公告里也明确写明了只采购本田、别克、桑塔纳等车型。可以说，采购方目前招标选择的只是供货商，而品牌和车型在发布招标公告之前就已经确定了。

　　吉林省长春市政府采购中心副主任刘清恩告诉记者，目前虽然中央国家机关和安徽省采购中心已将自主品牌纳入汽车采购名单，但是国家政策在各地的执行情况并不一样，绝大部分对自主品牌汽车的支持仍停留在口头上，其中最主要的原因是“国货”的定义并没有具体成文的规定。或者说，大家仍然在等待采购的监管部门，制定相应的、在具体进行政府采购工作中向自主品牌倾斜的政策。“可以说，没有新的政策出台，我们在实际采购中只能按照旧的政策执行。”他无奈地说。另一方面，由于目前国内政府采购没有统一的管理部门，即使有个别采购单位进行了积极的尝试，其制定出的向自主品牌倾斜的政策，其他地方也不一定能够参照执行。

　　政府采购专家、中央财经大学副教授徐焕东也表示，目前，国货政府采购的操作和管理仍不是十分规范，在实际操作中还存在一些难以把握的问题，主要原因在于目前还没有十分明确的国货划分标准。《政府采购法》中虽然有三条对国货标准进行了规定，但是有些说法过于笼统。

　　可喜的是，财政部年初发布的《2006年政府采购工作要点》，已经明确提出：“……研究发挥政府采购政策功能的领域和思路，研究制定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施，并在部分行业或产品领域有所实施和突破。要结合国家中长期科技发展规划，研究政府采购激励自主创新配套措施的具体操作办法，为全面启动和实施创造条件。继续研究制定政府采购国货认定标准，为落实购买国货提供依据。”

　　据悉，《国务院关于政府采购自主创新产品的实施意见》已处于审批阶段。希望有了政策依据，支持国货能够落实为越来越多采购单位的具体行动。

　近几天，中国机械工业企业管理协会的工作人员，正在忙着发放一份各政府采购单位2005年和2006年汽车采购基本信息的调查问卷，包括品牌、车型、数量、金额等。该