节能环保"小即是美" "限小"解禁能走多远?

　　在重庆微轿市场上，一款名叫福莱尔的小排量轿车每月销售大约40－50辆左右。该车经济型配置售价为2.78万元，可乘5人，百公里耗油4升，被称为微轿典范。本报记者白勇摄

　　难解环境交通困局担心地方执行打折

　　“国家将在3月底前取消对小排量汽车在行驶线路方面的限制，您知道吗？”

　　“知道，我看电视了，早该这样了，我在两年前的那次北京市交通法修改的听证会上就提出过”，5日上午，伟兴奋地对记者说。伟负责北京泳环环保科技有限公司的汽车管理工作，从电话里就听得出来他的激动，因为《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》（以下简称《意见》）的出台，体现了他作为一个普通百姓两年前的想法。

　　节能环保“小即是美”

　　整天与汽车打交道，伟认为大排量汽车在我国是一种浪费。他给记者解释说，因为出于安全考虑，我国现行交通法中对车速有限制，在高速路上最高110公里／小时，市区40－70公里／小时，环路限制在80－90公里／小时，致使大排量车的许多功能不能完全发挥，反而在耗油、排放、停车等方面造成了污染和浪费，而小排量汽车在性能方面适应我国目前的道路交通状况，也符合建立节约型社会的要求。

　　国家环保总局科技标准司负责人赵英民此前曾说，小排量汽车并不是“劣质车”的别名，“限小”不够科学，环保总局鼓励发展高质量、低污染、低油耗的小排量汽车。他说，排量大小并不反映车辆质量好坏、技术水平的高低以及安全性能、使用性能和排放性能的优劣，安全性、舒适性、驾驶性能和排放性能都非常优秀的小排量汽车就值得鼓励推广。

　　促进新市场竞争

　　《意见》的出台结束了长时间人们对“限小”的不满和无奈，我国汽车产业的发展也面临新的挑战和拐角。记者致电哈飞汽车股份有限公司，工作人员说，鼓励发展小排量汽车政策的出台，研发部门、经营规划部门会有相应的调整措施跟进。在以前油料充裕的情况下，一般2.0以上大排量汽车以其优良的驾速性能受到人们的青睐，但在目前节能、环保和养车费用等问题的重压下，经济环保的小排量汽车更适合国家发展和人们生活的需求。

　　公司的另一位人士表示，《意见》是正面的、促进的、积极的。对整个汽车行业，尤其是主做经济型轿车的厂家来说都是利好消息，但随之也会增加竞争的压力。受利益驱动，国际上大的汽车集团也会瞄准这个市场，所以民族汽车产业迎来了新的挑战。但是别人要进入也阻止不了，“我们只有抓住这个机遇，扎扎实实地做好自己的车、自己的品牌”，他说。

　　目前我国汽车市场微型车的生产和销售一直增长很快，2005年微型车生产增长了80％，排放量在1.0L～1.6L之间的经济型汽车占了市场销售份额的一半。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，“北京市场上夏利和奇瑞QQ卖得最好，所以小排量汽车的增长势头是限也限制不住的。”

　　他说，《意见》出台符合目前的消费需要，一方面，现在中低收入是一个很大的消费群体，由于其消费实力的局限，所以这一部分人在购车时倾向经济实用的微型车；另一方面，由于油价的持续上涨，居高不下，增加了老百姓的用车成本，出现“买得起养不起”的现象，所以小排量汽车符合普通大众的消费水准和用车成本。

　　《意见》有多大推动力

　　据悉，2009年我国汽车总需求量将达到580万辆，超过日本达到世界第二，这是国家信息中心信息资源部副主任徐长明在去年11月份召开的“2005中国汽车市场论坛”上所说的话。目前全国85％的汽油和20％的柴油全部用于汽车消耗，汽车的快速增长已经带来了能源短缺、环保压力增大、交通拥堵等问题。而小排量轿车在能源和环保方面的突出优势，使国家一直寻找有效的手段促进小排量汽车消费。国家出台《意见》，使得汽车产业的发展和消费有了大的方向。

　　人们在叫好《意见》出台的同时，也对其顺利实施提出了疑问和担忧。

　　“我担心《意见》的实施会有阻力”，亚运村汽车交易市场商务信息中心郭咏认为。由于自己的工作直接面对消费者，郭咏认为政策的出台是引导生产和消费，小排量汽车以普通消费者购买为主，从扩大消费、扩大内需，从能源节约、经济实用性等方面都是一个好消息。但目前来看，由于受到各地各种各样的限制，小排量汽车车型还不是很多，市场份额也不够理想。而且这个《意见》只是国家在汽车产业政策的一个宏观取向，具体到各个部门、地区的实施又将是怎样呢，因为还没有具体的配套措施加以明确和指导，相当一些地区的原有政策与意见矛盾，会不会出现“上有政策，下有对策”的现象？

　　郭咏还提出了他的另一个问题，从《意见》可以看出，鼓励小排量汽车针对的还是私人消费，政府用车依然没有涉及。“对小排量的歧视和限制也源于政府大量使用的大排量汽车，所以在汽车消费观念、节能环保方面，政府应该起表率和带头作用，但意见中没有涉及，是一个缺憾”，他说。

　　“《意见》的出台也有媒体的功劳，你们的呼吁起到了一定的推动作用”，贾新光笑着对记者说，但是，这么好的节能举措，能不能落实是最主要的，因为从上世纪90年代以来国家在汽车产业以及小排量汽车方面的政策一直陆续出台了一些，没有中断过，但一直没有很好落实，所以“限小”现象普遍存在。

　　根据掌握的情况，全国目前共有20多个省区市的80多个城市，因为各种原因出台了限制小排量汽车的政策。虽然此次《意见》一出台就陆续听到某某地方下决心表态解禁，但是人们还是放心不下，著名汽车经济分析师钟师就说，《意见》不够清晰，约束力不是很强，执行起来会比较难，所以我们不便多说，还需要观望，看它的执行效果。

　　在重庆微轿市场上，一款名叫福莱尔的小排量轿车每月销售大约40－50辆左右。该车经济型配置售价为2.78万元，可乘5人，百公里耗油4升，被称为微轿典范。本报记