小排量走“国家鼓励、地方限制”怪圈

　　节节攀高的油价、一度紧张的油料供应，再次给汽车消费的“贪大求奢”敲响警钟，也无疑给小排量车带来发展机遇。而国内29个省、市、自治区的84个城市出台政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥，则令人百思不得其解。全国人大代表、国内微车老大长安集团的总裁尹家绪近日为此再次呼吁：从国家战略安全出发，尽快取消各地对小排量汽车的歧视性政策。

　　国家鼓励，地方限制

　　在“油荒”频现的时代，小排量汽车无疑是省油、省钱的最佳选择，然而，全国84个城市的决策者却以“降低管理难度，缓解城市交通压力
”为理由，限制排斥小排量汽车，导致用户想买小排量汽车却又不敢买。

　　据介绍，早在1994年第一部汽车工业产业政策就鼓励小排量车的发展，2004年6月1日新汽车产业政策提出了鼓励经济型车的发展，国家各部委也已出台了多个鼓励小排量汽车的文件和政策，尤其发改委新近颁布的《节能中长期专项规划》更是明确提出“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”，减少对小排量车的歧视，促进小排量车行业的迅速、健康的发展。然而，部分地区并没有将政策落实，反而出台了对小排量车限制的歧视政策。

　　尹家绪说，长安集团根据各地经销商的反馈调查，统计出全国有29个省、市、自治区的84个城市出台政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。比如北京市1.0L以下排量的轿车依然不能在长安街上行驶；上海市最近又出台了限行政策，对排量1300cc(含)以下、车身高度在1.5米(含)以上的小型面包车实施高架道路全天禁止通行、内环线(含)以内地面道路每天7时至21时禁止通行的措施；广州全面禁止小排量车上牌；武汉禁止小排量车通过江汉一、二桥等等。

　　虽然在舆论呼吁、社会关注之下，一些城市陆续取消了对小排量车的限制政策，但据不完全统计，目前全国仍有29个省市的60多个城市出台了各种各样限制或变相限制小排量车的措施。这些政策严重打击了小排量车消费者的购车、用车积极性，影响了小排量车市场的健康发展。

　　本是适度消费的标志

　　全球能源紧缺，倡导循环经济，发展节约型社会成为共识，鼓励环保节能的小型汽车已成为趋势。世界各国政府和各大组织，都在制订相关办法，引导发展绿色经济，鼓励发展小排量汽车。

　　尹家绪说，小型、节能、环保小排量车正成为国际汽车发展的趋势，特别是随着石油危机的再次到来，这种趋势更加明显。国外的汽车强国都有燃油税的相关政策，日本、韩国都在积极和鼓励小型车的发展。

　　据介绍，世界各国都早已制定鼓励小型汽车发展政策，如在日本和欧洲，小型汽车销售占市场份额的60-70%，美国、法国等国家都制定了鼓励政策，对大排量轿车收重税，以补贴小排量汽车消费者。

　　反观我国，虽然不是全球最大的汽车使用国，却是全球第二大石油耗国。从我国单车油耗量来看，我国平均单车所耗油的实际值是2.28吨，比美国高10-20%，比日本高1倍。因此，能源紧缺成为我国汽车产业发展必须面对的难题，汽车节能消费应当成为一种主流，小排量汽车不但不应受到歧视，反而应得到应有的重视。

　　尹家绪指出，汽车进入家庭是必然趋势，但如果不正确引导，将加剧我国能源紧张的危机，甚至危及国家安全。

　　恢复汽车“代步工具”特征

　　尹家绪认为，目前我国汽车消费心理的不成熟，加之限小政策的影响，导致用户特别偏爱大排量汽车，认为大排量才能显示自己的身份和地位，购买小排量汽车有损自身形象。

　　事实上，随着技术进步，小排量汽车同样美观、舒适和环保，与大排量汽车相比，小排量汽车在对道路和停车位的占用面积上也有优势。因此，国家应采取强有力的措施，积极引导小排量汽车消费，让汽车恢复其本来的“代步工具”特征。

　　为扭转消费误区和消除政策障碍，尹家绪建议，首先国家应出台刚性、明确性的政策，尽快督促各地政府取消对低排量汽车的各种限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，给小排量车一个宽松、公平、健康的竞争环境。

　　其次，在车辆购置和使用环节中实行差别税费，对于已达到国家排放标准、满足安全碰撞要求，重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车，国家应大力鼓励购买和使用。可借鉴日本对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等方面给予优惠。