五项政策缓解交通拥堵北京暂不取消高速费

　　北京市交通委主任赵文芝昨天说，北京的高速公路近期内将不会取消收费。

　　赵是向北京市十二届人大常委会第21次会议述职时披露此消息的。此次会议听取了市交通委主任赵文芝和市科委主任马林的述职报告并进行评议，审议了食品安全检查报告，还审议了副市长牛有成和市财政局局长吴世雄的述职评议整改措施落实情况的报告。

　　由于北京自身扩张速度较快，机场高速公路和京通快速路也成为进入北京的主干道，但是由于这两条路都属于高速公路，机动车经过都需要交费，否则只能走辅路，这样就造成机场两侧的京顺路、机场辅路以及京通辅路都成为北京有名的堵点。一些市民就此建议，应该取消这两条路的收费缓解交通拥堵。赵文芝表示，北京近期将不会取消高速公路的收费，这个问题不是交通部门能够解决的，需要国家职能部门制定相关的政策。

　　赵文芝表示，今后将积极实施交通先导、公共交通优先、差别化供给、小汽车交通需求引导、政府主导的交通产业市场化经营等五项政策缓解北京交通拥堵。

　　根据治堵计划，到2010年，全市将初步建成新北京交通体系框架。城市干道高峰小时平均行程车速达到每小时20公里以上；五环路内85％的通勤出行耗时不超过50分钟；良乡等边缘集团到达市中心的行车耗时不超过1小时，最远的新城到市中心不超过2小时；中心城早晚高峰通勤出行中公交比例达到50％以上。

　　措施

　　推广电话叫车减少的哥扫活

　　北京市交通委表示，出租车运价暂不调整

　　本报讯北京交通委副主任刘小明昨天在接受记者采访时表示，北京市将利用3年的时间在出租汽车行业推广智能调度系统，逐步提高电话叫车的比例，以降低出租车的空驶率，政府目前还没有调整出租车运价的打算。

　　目前北京共有6.6万辆出租车，经测算，每辆出租车平均每天行驶里程达300公里，是普通小汽车的10倍以上，而出租车空驶是造成行驶里程长的主要原因。

　　刘小明称，北京市将调整出租车的运营模式，已经在燕莎桥、光明桥、雍和宫桥等立交桥下设立专门的出租车待客区，减少出租车空驶扫活占路的现象。北京将建设出租车调控中心，引进电话叫车系统、卫星定位系统调度车辆，这样既能减少交通流量，降低司机的劳动强度和成本支出。同时还能引导市民逐步改变传统打车方式，推广采用电话叫车新方式。

　　目前，北京市已经开通了96103和68733399两部叫车电话，市民可以通过这两部电话预定车辆。

　　案例

　　乘客起诉要求返还空驶费

　　认为15公里规定过短，出租司机未事先告知

　　目前，北京市现行规定是，出租车单程运营15公里以上，另行收取50%空驶费用。但这一规定也受到质疑，北京市宝鼎律师事务所律师熊武7月18日向丰台法院递交诉状，将北京金巢出租汽车有限公司告上法院，要求返还5元空驶费。

　　空驶费是否应事先告知？

　　熊武介绍，7月15日晚8时17分，他在西直门附近皂君庙打了一辆夏利出租车到成寿寺。下车前，他无意中看到计价器显示屏上显示每公里单价为1.8元。经过询问得知为空驶费。据此计算，皂君庙到成寿寺23.9公里路程需39元。

　　熊武表示，出租车司机有义务对乘客进行告知。然后由其选择是否继续乘坐，支付该项费用。

　　北京金巢出租汽车有限公司业务经理张先生表示，要求出租车司机在行驶超过15公里后对每一位乘客进行告知是不现实的。

　　北京市交通执法总队工作人员介绍，出租车车身上贴的出租车单价标志背面有关于空驶费及相关内容，管理部门没有明确规定出租车司机一定要对乘客进行告知。

　　15公里规定是否过短？

　　此外，熊武表示，即使出租车司机对乘客进行了告知，空驶费用的收取也是没有法律依据的。他认为，依照北京目前的发展状况，15公里的距离不一定会造成出租车到达目的地返回后空驶。

　　尤其是自己下车的地点仍在三环之内，不属于荒郊野外，所以出租车司机应该向乘客返还多收取的空驶车费。

　　张经理表示，熊武所遇到的情况是可以理解的。以目前北京的发展程度，从南三环打车到王府井的路程一定会超过15公里，但从王府井离开的出租车就未必会存在空驶问题。但目前出租车是以公里数为标准进行计价的，除非有更好的解决办法来准确界定是否空驶以及回程中空驶的距离，否则是没有办法来解决乘客与司机共同承担运营费用这一矛盾。

　　空驶费是否该取消？

　　熊武认为，对乘客收取空驶费用是不合法的，应该取消，然后通过降低成本，提高运行单价来解决出租车公司及司机的生存问题。

　　万泉缘出租汽车公司出租车司机狄先生则表示，如果取消空驶费用，按照现行的车份和出租车运行所需要的资金，那么就会有很多家出租车公司会因为无人包车而倒闭。

　　张经理称，出租车的费用收取都是由相关部门制定的，出租车司机及公司按照规定进行执行。

　　报告摘要

　　年内更新3.3万出租车

　　赵文芝陈述北京交通发展5大难题和应对措施

　　在述职报告中，赵文芝提到北京交通发展面临的5大问题：中心区功能过度聚集和土地高强度的开发不断加剧中心城交通拥堵；公共交通系统基础薄弱、吸引力不强；环路之间联络通道建设滞后，贯通市区南北方向主干道不足；城乡一体化的综合交通体系尚未形成；交通管理水平不适应现代交通发展的要求，信息化建设滞后。

　　赵文芝认为，北京治堵不可能单纯依靠中心城的新道路建设来解决，必须在交通基础设施扩容的基础上继续加强路网结构优化，加快完善快速路、主干道、次干路、支路四级道路网络功能，提高路网整体效能。

　　赵文芝说，针对南北主干道不足问题，已经增辟了马家堡西路、南中轴路一期、北辰西路等南北通道，新建及改造了圆清路、首体南路、辛店村路等13条主干道。

　　赵文芝还介绍，目前，新增和更新了公共电汽车4273辆，2008年前还将更新、新增公共电汽车6497辆；更新、新增地铁列车958辆。同时年内将完成更新3.5万辆出租车，2008年前更新全部6.6万辆出租车。

　　评议意见

　　公交吸引力亟待加强

　　北京市人大常委会城建环保工作委员会主任张毅代表有关部门充分地肯定了赵文芝以及交通委的工作，但是评议意见中也提出，目前仍有16%的公交换乘需步行1公里以上，大容量快速公交规模较过小，特别是快速轨道交通发展滞后，承担的客运量只占总量的5%左右。交通公交吸引力不强。而公共客运交通系统的现状，难以为改善城市出行结构、引导小汽车合理使用提供强有力的支持，还需要进一步加强公共客运交通系统建设。

　　北京市交通委主任赵文芝昨天说，北京的高速公路近期内将不会取消收费。　　赵是向北京市十二届人大常委会第21次会议述职时披露此消息的。此次会议听取了市交