新标准新门槛北京国Ⅲ排放标准卡在哪儿？

　　北京：欧Ⅲ还在路上

　　现在，慕雾都之名去到伦敦的人们或许会吃上一惊——只有偶尔在冬季或初春寂静的早晨才能看到一层薄薄的白色雾霭，工业时代那棕黄色的伦敦雾已经成为过去。而在汽车工业最发达的美国，底特律边境河清澈见底，丝毫不见污染的迹象。去过汽车发祥地德国的人也无不迷恋那里透明的空气、碧蓝的天空。

　　这一切都与汽车排放标准的控制有关：早在2000年，欧洲汽车排放就实行了欧Ⅲ标准；而2005年开始实施的欧Ⅳ排放标准则进一步降低了汽车排放污染，保护了环境。

　　然而在全球汽车发展速度最快的城市北京，汽车排放污染问题正日益凸现。去年十一长假后的“烟雾事件”至今让人记忆犹新。国家环保局污控司大气处任红岩处长告诉记者，其主要原因就是大量的汽车尾气所致。如果我们现在执行欧Ⅲ，五至十年后，北京的空气或许可以像今天的巴黎或慕尼黑那样清亮。

　　等同于欧Ⅲ标准的国家第三阶段排放标准(以下简称“国Ⅲ标准”)今年刚刚出台，将于2007年开始执行，并计划在北京提前实施。但是7月1日，国Ⅲ标准却没有如期在北京施行。

　　一时间，媒体间各种猜测不一。无论是整车厂、发动机系统供应商、油品供应商，还是普通购车者都想知道，北京执行国Ⅲ卡在哪里？北京的“欧Ⅲ”天空何时来临？

　　北京卡在哪儿

　　从国人欢庆申奥成功那天起，中国便开始了“绿色奥运”的努力。按照“绿色奥运”的要求，北京2008年全年应达到80%的蓝天。而仅去年上半年，北京的蓝天比上年同期减少了5天，四级以上的污染天却超过了上年全年。今年前半年，情况也没有明显的好转。

　　“目前的空气质量距离国家规定的标准和‘绿色奥运’的要求还有相当大的差距。虽然燃煤、机动车排放、工地和道路扬尘、工业污染等因素造成了北京空气的复合型污染，但随着北京机动车保有量的急剧增加，机动车排放已经成为了空气污染的主要来源。”北京市机动车尾气排放管理中心负责欧Ⅲ实验室筹建工作的历凛楠主任告诉记者，“为了持续改善北京市空气质量，北京市有必要提前实施机动车欧Ⅲ标准。届时，新车目录上没有达到国Ⅲ排放标准的车型在北京将不能上牌。”

　　早在2003年，北京市提前执行欧Ⅱ排放标准的时候，就已经开始全面宣传2005年北京将提前实行国Ⅲ排放标准。然而年初宣布将会在7月1日开始的期限，却在人们注视的目光中，悄然推迟。

　　“关于北京市提前执行国Ⅲ标准的相关文件都已经提交到国务院，至于具体的时间还要等待上级的批准。而从技术层面上来讲，无论是检测技术还是各汽车厂家排放控制技术都已经基本做好准备。”北京市汽车研究所高级工程师肖亚平教授介绍，“目前国内包括国家五大质检中心和部分地方检测中心以及汽车厂家检测实验室在内，已经有不少于20家检测中心具有欧Ⅲ标准的检验能力。至于各生产厂家，多是与欧、美、日等早已实行更高排放标准的国家合资的企业，达到欧Ⅲ排放标准根本不是难题。就连国内的企业，也多已早有准备。”

　　然而，与北京作为首都、同时是中国机动车保有量最大城市的地位不相称的是，在肖亚平教授所说的20多家具有欧Ⅲ排放检测能力的试验中心中，没有一家设在北京。“北京只有欧Ⅱ排放检测实验室可以进行申请目录的定型试验和产品一致性检验。”国家环境保护总局机动车排污监控中心鲍晓峰总工程师告诉记者。

　　“北京市环保局正在筹建欧Ⅲ实验室。”历凛楠对记者说，名为北京机动车排放实验室的规划早已经完成，总占地55亩，投资5.5亿元。目前，一期工程的设备、采购、招标工程已经结束，正在办理土地的相关手续，顺利的话明年初能投入使用。

　　新标准新门槛

　　与其他汽车政策相比，老百姓对国Ⅲ标准的关注度非常高。很多人在买车的时候，都把排放标准作为参考条件之一。

　　“新排放标准与老百姓没有直接关系，主要针对的是新车，提高了新车在北京的准入门槛。”针对新旧排放标准，鲍晓峰作了详细介绍,“主要的区别有五点：1.排放限制更为严格，排放物浓度降低明显；2.增加EOBD(车载诊断系统)对排放进行实时监控；3.提出了特殊的实验要求，要进行-7°C的低温测试；4.汽车从启动就开始进行测试，取消原有40秒的发动机预热期；5.加入车负载性8万公里检测，同时厂家须保证新车在8万公里内都能达到国Ⅲ排放标准。”

　　他指出，中国的汽车工业以合资为主，如果没有相应的排放法规限制，合资企业很有可能出于成本考虑而向中国投放低端标准的产品。

　　有关部门的统计显示，目前国内80%以上的汽车生产厂家具有生产欧Ⅲ排放标准的汽车的能力，甚至能够达到欧Ⅳ排放标准。当然，新的排放标准势必会使机动车制造成本有所提高。

　　记者致电各汽车厂家，均表示尚没有接到北京市提前执行国Ⅲ排放标准的通知，但并不担心其实际执行。一汽大众宣传部王枫部长自信地告诉记者：“目前，一汽大众所有车型早就达到了欧Ⅲ的排放标准。”同时，王枫还表示，一汽大众早就已经全国同步地供应欧Ⅲ车型。

　　燃油品质是关键

　　与北京提前执行排放标准的消息相比，从去年就排入时间表的欧Ⅲ油，于7月1日准时在北京全面铺开使用。

　　采访中，诸位专家一致认为，提高燃油品质是实施新排放标准和达到治污目的的关键。因为即使机动车本身达到了国Ⅲ的排放要求，油不合格同样会使排放加剧，甚至损坏发动机。有调查资料显示，目前在汽车故障中，有6%是由油品问题直接引起的，而有50%是由燃油质量问题间接引发的。

　　据了解，目前，燕山石化、镇海炼化、上海高桥石化等几家炼油企业都将向北京市场供应欧Ⅲ标准油品。

　　“北京市环保局在控制措施工作中，系统考虑了燃油的影响。在执行新标准之前采用欧Ⅲ油先行的办法，一方面是为新排放标准的执行打好基础，另一方面也是提前对油品进行考察。欧Ⅲ油投放初期可能在运送、贮存等方面存在一些不稳定的因素，经过一段时间的过渡之后，才能保障北京市范围内的油全部达标。”历凛楠指出。

　　然而，鲍晓峰在采访中表示了担心，“在北京小范围供应欧Ⅲ油可能对于各个炼油厂不成问题，但是如果在全国范围内供应，即使在两年后，其成本的提高也将不是一个小数目。这将涉及到全国范围内炼油厂技术、设备等的改造问题，初步估算至少得两三百亿元的投入。”

　　鲍晓峰的话也同时戳到消费者的痛处，仅仅一年中就历经汽油的四次提价让消费者已经谈油色变。而众所周知，国际原油的价格还在涨，显然欧Ⅲ油的成本较之欧Ⅱ又有提高。　　

　　欧Ⅱ车可能受限?

　　北京提前执行国Ⅲ标准已经为时不远，但期待中的“欧Ⅲ”天空似乎还在满布乌云。

　　据了解，新车排放标准执行之后，对于市场上机动车实行的办法是“新车新办法，老车老办法”。但有一部分消费者担心，已有的欧Ⅱ汽车会不会到时候就成了“新黄标车”或者受到更多的限制？“虽然对目前的欧Ⅱ车没有过多的限制，但是根据悉尼、汉城等举办过奥运会国家的经验，不排除在开奥运会的时候对欧Ⅱ车限行的可能性。这需要由当时的大气环境容量来决定。”历凛楠这样认为。

　　另外，当初欧Ⅱ标准推出的时候，市面上流行了“改装风”，对已有的车型增加三元催化等装置，使其达到欧Ⅱ排放标准。国Ⅲ的执行，会不会又引来一股改装风呢？肖亚平教授指出，从技术上来说是不可行的。国Ⅲ排放标准的车型主要特点就是增加了OBD先进装置，其与汽车的发动机、排放控制等各方面都有联系，是不能随意添加和改换的。同时，她强调，配合新排放标准的实施，对汽车厂家的售后服务提出了更高的要求，尤其在保养和维修上面，一旦技术水平跟不上要求，厂家将无法保障8万公里内的环保达标要求。

　　也有业内专家指出，排放标准应该考虑因地制宜。国Ⅲ在北京等大城市执行没有问题，但鉴于中国国情，标准很有可能使一些在农村和中小城镇的经济和社会生活中发挥着重要作用的车辆上不了路，从而引发新的问题。

　　北京：欧Ⅲ还在路上　　现在，慕雾都之名去到伦敦的人们或许会吃上一惊——只有偶尔在冬季或初春寂静的早晨才能看到一层薄薄的白色雾霭，工业时代那棕黄色的