汽车消费税如何引导市场政策意图实现是关键

　　自《汽车产业发展政策》发布以来，其中“汽车消费政策”明确规定“要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”。作为政策具体实施的有效手段———汽车消费税和燃油税，一直就处于业界关注的焦点。最近，汽车消费税征税办法和税率将做出调整的消息，让人们再度关注政策变更对车市的影响。

汽车消费税如何调整

我国目前适用的汽车消费税起征于1994年，根据不同车种排气量的大小设置三档税率。其中，微型轿车(汽缸容量小于1000毫升)税率为3%，普通轿车(汽缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升)税率为5%，高级轿车(汽缸容量大于或等于2200毫升)税率为8%，轻型越野车(汽缸容量小于2400毫升)税率为5%。

为适应我国进入汽车社会后对节能和环保提出的新要求，专家建议新的汽车消费税以鼓励小排量汽车消费，限制大排量汽车为原则。有媒体报道，新的汽车消费税率为：1.0升以下排量发动机轿车消费税，由原来3%将降至2%；1.0至2.2升的税率仍为5%；大于2.2升至3.0升的，由原来8%提高到9%；大于3.0升至4.0升的，由原来8%提高到14%；而4.0升以上的，由原来8%提高到20%。记者采访了国家税务总局相关部门，得到的答复是相关政策还未出台。不过，有一点可以肯定，汽车消费税调整后，小排量汽车的消费税一定会降，甚至有可能完全取消；而大排量汽车的消费税税率则会提高。

车市价格走向如何

新的汽车消费税对各类汽车消费具有较强的导向性。由于汽车消费税是对汽车生产企业征收的，计作汽车成本一项，消费税对于小排量汽车生产企业和大排量汽车生产企业所产生的政策效应将不一样。汽车成本的变化反应在汽车价格上，将对汽车消费结构产生影响。

由于大多数SUV、越野车排量都在2.4升以上，因此，业内人士分析新消费税将给这一领域车型成本带来2%—15%的增长。对此，北京吉普副总裁童志远说：“去年以来，成品油及钢材、铁矿石等原材料价格不断攀升，燃油消耗限值等新标准相继出台，使SUV企业感受到了更大的压力。而且，随着市场竞争的激烈，目前中高档SUV基本上已经没有什么利润空间了。税率增加使车的成本增加，企业不会内部消化，也消化不了，只能加在车价里。”由于SUV大多是私人消费，油价上涨与消费税调整的双重夹击将很有可能使消费者转向其他选择或持币待购。

今年，国内汽车市场一直被认为将出现高档轿车竞争激烈的局面。凯迪拉克、奔驰、皇冠、新奥迪A6、新宝马3系、荣御都将陆续国产，使国内高档车的数量猛增到数十款。其中大多数高档车的排量都较大，以20万元以上的售价为基数，一辆3.0升以上轿车的消费税税率比以前提高6个百分点，以此折算的新增汽车消费税也将是一个不小的数目。但是，在激烈的市场竞争面前，厂家不会轻易调高价格，而且考虑到目前我国高档车的消费多是公务或商务用车，相应价格的变化能否产生预期政策效应还不一定。因此，不少专家认为，政策对高档轿车消费的限制作用将是有限的。

小排量的经济型轿车是新汽车消费税的受益者，汽车厂商是否会因为消费税的降低相应降低车价，获得竞争优势呢？但是汽车厂商表示，消费税是按照出厂价折算，对于一辆本身售价就不高的经济型汽车而言，税率下调一两个百分点所带来的成本下降不会太大。目前，经济型轿车的利润空间不大，和成本上涨相比，反映到产品价值链上的波动会很小。

政策意图如何实现

然而，调整汽车消费税的政策意图非常清楚，自《汽车产业发展政策》出台，国家明确了引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车的政策导向，以满足国家能源结构调整战略和排放标准的要求。今年7月将实施的《乘用车燃料消耗量限制》，也强制性规定了汽车百公里油耗的最高指标。此次新汽车消费税的出台正是上述政策的联动反应。

据有关资料显示，中国目前已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国，原油对外的依存度为36%，而到2020年，中国的原油依存度将达到60%。而汽车业所消耗的燃油将占到整个中国石油消耗总量的1/3。同时另一项有关养车费用的调查表明，当前轿车车均百公里平均油耗8.77升，但排量2.0升以上的车百公里平均油耗大约是11.73升，几乎是低排量车的两倍。

针对油耗征税是一项必要措施，但不少专家认为这种间接性的一次性征税并不能真正达到预期效应，而且这种衡量汽车油耗的方法过于片面，实施配套措施才是关键，如实行燃油税、提倡发展公共交通等。发达国家的经验也表明，制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度是机动车节油有效措施，这样才能在消费环节对消费者长期形成约束机制。

　　自《汽车产业发展政策》发布以来，其中“汽车消费政策”明确规定“要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护