政府采购：自主品牌汽车不是主角

　　一段时间以来，社会各界对支持自主品牌汽车的高度关注，使政府采购的话题成为舆论的焦点。华晨宝马拿下政府采购第一单的消息虽然已被当事双方否定，但它无疑再次触动了这一根敏感的神经。

　　代表、委员挑起敏感话题

　　“如果是企业，采购国外品牌的汽车无可厚非。但如果用的是纳税人的钱，就应该采购自主品牌的汽车。”“两会”期间，一位海外归来的政协委员对本报记者说。

　　这一观点，在今年的“两会”上引起了不少代表、委员的共鸣，进而引起了全社会的关注。不止一位全国政协委员提出，根据《中华人民共和国政府采购法》的精神，凡用纳税人的钱购买的汽车，应首先采购国产汽车。

　　全国人大代表、曙光汽车集团董事长李进巅认为，政府采购政策作为市场经济国家进行公共支出的基本政策，对支持自主品牌、自主开发产品发展有四方面的积极影响：一是有利于自主开发产品扩大市场规模，起到对消费者的引导作用；二是对拟采购产品的质量性能有明确要求，对自主开发起导向作用；三是可以充当创新产品的实验场所，在一定程度上帮助企业分担自主开发的风险；四是通过相关的法律和配套法规，对自主产品开发起到保护作用。

　　中央国家机关政府采购中心负责汽车集中采购招标和评标工作的一位负责人说，在美国、英国等西方国家，政府采购会偏重于本国工业企业和自主品牌产品，并要照顾小企业和以解决妇女等弱势群体就业为主的企业。

　　“在《政府采购法》中规定必须优先采用自主品牌，并不违反WTO精神。”WTO专家、中共中央党校国际战略研究所刘力博士告诉记者，WTO框架中的政府采购协议是单边协议，只有参加了这个协议的成员国，在进行政府采购时，才必须把对方产品视为本国产品，享受同等待遇。“中国加入WTO时，并没有参加政府采购协议。”

　　政府采购倾斜“本国货物”

　　“与美国的政府采购中心不同，我们都是根据采购人的要求进行采购，在采购何种品牌上说不上话。除非采购人提出要求，我们是无法向自主品牌倾斜的。”中央国家机关政府采购中心的那位负责人说。

　　湖北省政府采购中心的一位先生也表示：“很多公车采购，特别是轿车，都是指定品牌购买，采购中心很难干预采购人的选择。”

　　“在去年的采购中，帕萨特、君威、桑塔纳等比较受欢迎，奥迪只能配给一定级别的领导。”据中央国家机关政府采购中心的那位负责人介绍，虽然《中华人民共和国政府采购法》第十条规定，政府采购应当优先考虑本国货物、工程和服务，但我们对“本国货物”的定义是“在本国生产”，所以合资品牌也算“本国货物”。2004年，中央国家机关通过政府采购中心公开采购的汽车有3000多辆，总价值超过8亿元，其中自主品牌汽车所占的比例非常低。

　　记者掌握的情况是，在目前的政府采购清单上，自主品牌汽车中只有红旗轿车的采购量较大，其他的自主品牌汽车很少。而仅有的少量采购，大多数也是企业所在地政府部门所为。

　　据长安集团宣传部周勤介绍，2004年，长安销售汽车58万辆，其中政府采购还不到5800辆，连1%的份额都不到。“由于一些政府官员都认为坐进口车‘有面子’，加上地方保护主义等原因，自主品牌的汽车拼不过合资品牌。”

　　辩证地看待政府采购

　　“政府采购不仅仅是签在合同上的数据，更重要的是，它体现了政府对企业的支持和对产品的认同。这无疑有助于提升产品的品牌形象，进而促进销售。奥迪在中国市场上的表现已经证明了这一点。”奇瑞汽车公司一位负责政府采购的工作人员对记者说。

　　前不久，奇瑞同安徽省政府达成了05款东方之子轿车的购买意向。“我非常赞赏安徽省政府的勇气。能在清一色的合资公务车当中，开出国产的奇瑞车来，就是一种姿态。”北京大学政府管理学院的一位专家对记者说，“在国外，政府公务用车都开进口车，那是最没有面子的事情。因为汽车工业水平是代表国家是否强势的一个因素，只有国家强势了才是政府最大的面子。”

　　“我认为，政府采购中最核心、最关键的问题是提供一个平等、公开的招标环境。比如，北京市政府在出租车采购中，就不能只为北京现代设立条件，而应该让满足北京出租车功能要求的所有产品都有参与竞标的条件。在保证政府采购用途的同时，可以向自主品牌倾斜。”汽车专家杜芳慈则认为，我们确实应该像一些外国政府学习，更多地支持国产车，树立民族自信心。但政府对自主品牌的支持，也不一定非体现在政府采购上。“采购合资品牌汽车是不是也有利于我国的经济发展呢？毕竟我们在合资企业中还有50%的股权。应该辩证地看待这个问题。”

　　WTO专家刘力也提醒说：“权利和利益是平衡的。我们可以保护自己相对较弱的工业，‘歧视’别国产品。同样，我们有竞争力的产品也会受到外国的歧视。”

　　一段时间以来，社会各界对支持自主品牌汽车的高度关注，使政府采购的话题成为舆论的焦点。华晨宝马拿下政府采购第一单的消息虽然已被当事双方否定，但它无疑