两会代表呼吁小型车减税汽车环保亟待政策护航

　　“我国汽车行业发展的现实是与国情背道而驰的。”提起小排量车在各地备受歧视的问题，长安汽车集团总裁尹家绪不无感慨。作为本届全国人大代表，尹家绪向两会提交了《取消各地对小排量汽车歧视性政策》和《尽快实施燃油税》两项议案。

　　他认为，我国已经成为世界高能耗、大排量汽车竞争的主要战场，能源紧缺与经济发展的矛盾日益凸显，对推动节约型社会的建设和发展循环经济十分不利。

　　全国人大代表、东风公司副总经理、神龙公司总经理刘卫东在《倡导理性消费，实现可持续发展》的议案中谈到，政府官员在社会和经济活动中的角色是多方面的，他们所选用的轿车也成为大众关注并仿效的样板，大而豪华的公务用车，在极大程度上影响了人们的消费心理和消费行为。

　　他同时表示，一方面政府公务用车追求大排量、大尺寸，另一方面各地对排量在1.0升以下的轿车采取限行措施，这都与国家一贯倡导的节能环保型汽车消费政策背道而驰；城市出租车更新纷纷追求高档豪华标准，也进一步放大了非理性汽车消费的示范效应。

　　全国人大代表、江淮汽车集团有限公司董事长左延安，在其《尽快完善汽车环保法规运行体系》的议案中提出，目前国内汽车行业在环保领域存在诸多问题。首先，汽车环保标准全国各地“一刀切”，客观上经济能力不够、产品水平不具备和主观上对环保认识的不一致，导致环保标准难以执行。其次，我国现阶段在全国范围实行的“国2标准”配套环境不匹配，发动机技术及燃油品质不适应。例如我国的燃油标准与欧美不同，而排放标准沿用欧洲体系，两套密切相关的体系在使用标准上各有各的区域特色，为执行加大了难度。

　　左延安建议，应该建立区域有别、城乡有别、品牌有别的排放标准体系；对汽车环保公告实行单一管理；并优化汽车使用配套环境。他认为，国家要从生产源头采取“绿色税收”政策；在消费环节适当予以政策优惠。

　　燃油税应尽早出台

　　“我们现在的政策是，只要你有车，上不上路都要交费，无形中造成了很多不必上路的车也要上路，增加了道路的拥堵。反过来，开征燃油税，把各种费用都摊进油耗成本里面，你用车就要交费，不用车就不交费或少交费，这样车主自己就会去算成本账。”全国人大代表、广州本田执行副总经理曾庆洪认为，汽车消费税应在差别税率和减免税政策上进行适当调整，如高排量豪华轿车适用高税率、低排量经济型轿车适用低税率，环保节能轿车和自主研发技术成分较多的轿车享受减免税，甚至考虑全额免征消费税。为此，他向两会提交了《关于汽车消费税进行结构性调整建议》的议案。

　　在曾庆洪设计的一套降低车辆购置附加税的方案中，实行分等级征收的管理方法，即不同排量发动机的汽车采取不同的购置附加税率：排量1.6升(含)以下，税率为0%；1.6升以上至3.0升，税率为3%；3.0升以上，税率为5%。曾庆洪提出，对于家庭收入并不丰厚，购车目的只是代步的消费者，应免征购置税。我国是能源消耗和能源进口大国，此举有利鼓励个人购买低排量的汽车，节省能源。

　　尹家绪给记者算了一笔帐：一辆发动机排量不到1.0升的小车，油耗基本在每百公里5升以下，与排量1.6升的经济型轿车相比，每百公里要省4升油左右，而与排量2.5升～3.0升的高档车相比，每百公里要省8升～10升油。

　　他表示，燃油税的征收就是要强调节能概念，以国内轿车市场为例，排量1.0升的汽车与排量1.6升的汽车相比较，假定一辆家用车每月跑2000公里，1.0升比1.6升节油60升左右，一年下来可以节油700多升。以现在的油价3.5元／升为基础计算，每车每年可以节约2500元左右。如果燃油税税率设在30%，一年可以节约3200元左右；如果设在100%，一年则可以节约4900元左右。

　　新能源车的未来

　　在《关于加强具有自主知识产权的混合动力汽车产业建设的建议》的议案中，尹家绪谈到，由于混合动力汽车造价高于传统汽车，在产业发展初期，传统汽车生产商和消费者都难以有足够的动力生产和购买，最重要的推动力只能来自政府，目前国际流行的解决之道是政府补贴。参照欧美日对混合动力汽车发展的扶持政策，国家应该在经济及政策上对企业进行大力扶持，在购置和使用上给予用户购置差价补贴和减免购置税、养路费、路桥费等优惠。

　　尹家绪表示，对具有自主知识产权的项目和自主品牌，国家应在项目申报审批、税收、开发费用和技术改造等方面给予相应支持。例如：能否开通自主开发项目的申报绿色通道、能否对企业自主研发费用免税并给予补贴，能否对自主开发过程中的进出口物资减免税费等。

　　事实上，据了解，目前国内燃料电池发动机的成本在2000美元～2500美元／千瓦，一台50千瓦的“超越三号”发动机的造价约在100万元人民币左右。今后的目标是将成本价控制在40美元／千瓦。而这起码需要花费二三十年的时间。

　　另一个典型的例子就是北京市2008年奥运绿色汽车计划，其目标是：所有汽车达到欧3排放标准、出租车达到更高排放指标、公交大客90%要用排放指标更低的CNG清洁燃料。在奥运场馆使用零排放电动车。

　　北京市把希望寄托在了清洁能源车的广泛应用上，从中我们不难看出，小排量车的广泛推行、汽车排放标准的日趋严格，只是为了给新能源车的普及争取相对多的时间。汽车环保的最终实现，取决于新能源的广泛应用，而这并不是短短几年就能够实现的。如此看来，汽车环保问题成为两会汽车界的焦点，也就并不奇怪了。

　　　　“我国汽车行业发展的现实是与国情背道而驰的。”提起小排量车在各地备受歧视的问题，长安汽车集团总裁尹家绪不无感慨。作为本届全国人大代表，尹家绪