《机动车运行安全技术条件》2004年标准的尴尬

　　为适应近几年中国汽车业快速发展的形势，几个月前《机动车运行安全技术条件》2004年标准(GB7258标准)颁布实施，国家希望借此标准进一步提高机动车的安全性能，并加强对汽车的管理。但标准的仓促实施以及政府与企业对标准认识上的差异，致使企业车型的改进工作未能完全按照标准规定的进度推进。

　　“汽车改进能按GB7258-2004标准规定的时间完成吗？”

　　“我们也在赶进度。”记者第6次听到汽车企业的工程师这样说。

　　GB7258标准全称为《机动车运行安全技术条件》，今年10月1日开始实施。汽车企业、政府部门、汽研中心都肯定这个标准的出台是必要的，这个标准对减少交通事故能够起到一定的作用，但企业认为，全行业全面实行这个标准现在还没有实现。“这个标准在制定上存在一些问题，企业执行这个标准有些难度。”

　　给企业留的准备时间少

　　9月23日，当国内某汽车公司标准室的负责人在标准宣告会上拿到正式文本后，他着急了。标准规定汽车标牌10月1日后必须符合要求，否则不给上牌照，“做车标牌至少需要半个月以上的时间准备，当时距标准实施仅有7天时间，是不能够完成的。”

　　准备时间短是每个被采访的国内企业必谈的第一个问题。

　　一家合资汽车企业的负责人说，“虽然标准是分阶段实施的，但我们和日方都觉得标准颁布到执行的时间间隔太短，应该给企业一个消化、吸收标准的过程。”

　　“在国标中，这个标准的过渡期已经有很大的进步了。”某国外知名汽车品牌北京公司技术部门的一位负责人却认为执行时间不是问题，“中国的标准常常是今天颁布明天就实施。但GB7258给进口车的过渡时间不至于使我们措手不及。”

　　进口车的确不存在这样的问题，记者在标准中查到，汽车上警告性文字要有中文标记、标牌上标明的所有项目的名称均应有中文名称的执行时间都比国产车长。但到目前为止，在记者采访的企业中还没有听到哪家汽车企业的汽车因未按时完成项目的改进而遭到了截杀。

　　“GB7258标准的实施是为了配合《道路交通安全法》实施的，《道路交通安全法》5月1日实施了，制定标准时本以为国内企业能够按时完成，现在看来还不行，所以我们也作了相应的调整。”在天津汽研中心和企业的努力下，国产车上的警示性文字延长了执行的时间，与进口车同在2005年2月执行。

　　那位国内某汽车公司标准室的负责人说，“如果标准在文件上签发的日期———7月12日颁布后不久拿到，汽车的标牌可以做完。”

　　“报批稿很早就在中国汽车工业协会的网上公布了，企业应该早已做好了准备。”

　　“虽然我们按标准的讨论稿在10月1日前，已经作了汽车的认定，但讨论稿还有一定的不确定性。”合资公司的负责人反驳，“标准征求意见稿中提出汽车的标牌要标出发动机的功率或者排量，但正式的文稿中规定必须标出发动机排量。”

　　据了解，10月1日后，还有汽车企业到天津汽研中心咨询标准的相关问题，“有些企业的工作人员从我们这里将标准带回去对照自己的实际情况，进行研究。”

　　应该被定位为在用车的检测

　　“标准的适用范围太宽泛。”企业认为这是标准存在的又一弊端。

　　有关部门解释，“这个标准主要针对在用车，也包括新车定型、新车出厂。”汽车企业认为“标准的适用范围应该有明确的界定。”

　　国外某知名汽车品牌技术部门的负责人提出，标准应指明是对汽车认证过程中的一个执行标准，还是对在用车的一个标准，“二者在检测方法上是有区别的。对在用车进行检查有时目测就可以了，比如，看汽车漏不漏油，但强检就要实行严格的机械检查，标准对适用范围的界定不太严肃。”他认为这个标准像是强检的一项很重要的内容，但他认为标准更适合对在用车的检查。

　　“用户在标准实施的前一天交钱买车，第二天就不让上牌，这等于将问题转嫁给不了解情况的用户。”新车上牌的问题应该由企业来承担，主管标准问题的负责人认为公安部应该在新产品上公告时规定汽车上牌的标准。

　　一位汽车业内人士也同意标准应该是对在用车的一个标准，“新车标准应该比在用车标准更严。”因此，属于不同范畴的问题不应该放在同一个规定中。他认为这种情况的产生主要是由于管理部门对具体情况不明确造成的。

　　“国家公安部主抓在用车的管理，但在用车使用前涉及到新车上牌的问题，而新车上牌照也归公安部管，因此，公安部负责制定的标准难免会出现这样的问题。”

　　企业不会超前做项目改进的工作

　　企业的车型到底何时能够完全达到标准的要求？

　　国内某家预计将最早达到标准要求的企业估计：2005年5月1日前，他们的汽车企业将按标准的要求完成汽车90%的改进。而他们却不会超前做项目改进，“不是因为技术的问题，而是因为提前做成本太高。”

　　“按照这个标准改，有的汽车零部件可能就报废了，企业的损失很大。”不知是因为确实不清楚，还是不希望外界知道，他并没有说出企业具体会承担多大的损失，而“企业某些生产线、检测线等很多东西必定要调整、要变。”

　　一位汽车专家说：“不仅汽车企业不了解标准会给他们带来多大的损失，公安部一直管理在用车，对汽车企业执行标准付出的代价可能也不会了解。”但他认为，公安部作为标准的执行机关，将有利于标准的实施。