二手车交易自主权旁落厂商呼吁政策废旧立新

　　汽车产业的利润区事实上已开始从新车、整车销售上后移，二手车的售后服务正是市场一大盲区。谁能更早地构筑出新车、二手车、售后的新体系，谁就能抢占住一个重要的战略先机，这才是各大汽车厂商踌躇满志的根本原因。

　　从7月份起，一场硝烟开始在二手车市场弥漫。

　　根据此前的计划，上海大众将于9月1日正式开展“特选二手车”活动。无独有偶，上海通用随即也在全国推出了“寻找诚新幸运星”的二手车置换活动。业界普遍猜测，上海通用此招是冲着上海大众而来。

　　上海大众和上海通用的二手车比拼，仅仅只是年中二手车大战的开始。此时，广州本田、东风日产等厂商也在摩拳擦掌，开始了二手车业务的前期准备。

　　各大汽车厂商磨刀霍霍，不过，各大厂家的心都还在半空中悬着。许多业内人士认为，原来的《旧机动车交易管理办法》在部分条款上已经不能适应二手车市场发展的需要，急需出台《二手车交易管理办法》。

　　但是，作为打开二手车市场大门新钥匙的《二手车管理政策》至今没有出台。

　　“我们现在是万事俱备，只欠东风！”8月18日，记者步入曹杨路548号20楼，上海上汽大众汽车销售有限公司二手车销售部经理陈国方的办公室，一阵大风正好吹来，窗侧的窗帘作响，飞得老高。

　　自主权旁落

　　目前，上海大众在上海市经委支持下，其在上海所属的12家销售商已获得二手车经营权，不过这12家经销商一直让陈国方头疼。“现在上海大众在二手车业务的实际操作中，仍然需要到二手车交易市场去交易。”陈国方表示。

　　根据1998年原国内贸易部发布的《旧机动车交易管理办法》，二手车经营和新车必须分开。消费者要买卖二手车，必须到二手车交易市场去，经营二手车的企业必须在二手车市场设点，由二手车交易市场提供税务发票，才能为消费者提供二手车买卖服务。

　　“我们缺二手车税务发票。没有二手车税务发票，车管所不给旧车办过户手续。”上海大众的陈国方经理表示，不能办过户，上海大众的二手车经销权就等于是形同虚设。

　　据了解，上海市经委授予上海大众的这一“特权”，仍只能在上海行使。除上海和四川外，在国内其它地区，开展二手车活动仍然要通过二手车交易市场进行。现在，上海大众的处境是虽然获得了经营资格，但二手车经营的执照还未办下来，税务发票更是后话。

　　但二手车正是上海大众能给经销商带来利益的关键点。

　　从1985年开始，上海大众的销量突破第1个100万辆，花了13年；突破第二个100万辆，历时5年(1998年至2002年)；照目前趋势，突破第三个100万辆，只需2年多，也说是2005年。今后的速度会越来越快，也许不到1年，就会完成第四个100万辆的突破。

　　产能扩大，但市场需求并未同步扩大，整车销售的利润越来越低，这在打击汽车制造商的同时，更严重地损害到其合作伙伴经销商的利益。

　　“任何企业要发展，都要依靠盈利能力，而盈利能力来自于综合竞争力。经销商正是提高竞争力的重要一环，如果这一环畅通了，整个企业的竞争力就更强了。你想单靠我们上海大众的销售及售后服务400多人，如何能为遍布全国的400万至500万用户提供周到的服务？”

　　谁支撑了二手车市场？

　　天下熙熙，皆为利来。这个众家争夺的二手车市场里，利润从何而来？

　　2002年以前，有较长车龄的旧车是二手车的主要来源。2003年也不例外，全国4年以上车龄的车在二手车市场交易了50495辆，占二手车总交易量的80.8%。

　　“去年，二手车市场出现了一个新现象。2003年买车2003年就置换的交易车辆在增多，大约为6551辆，占当年总交易量的10.54%。在北京，这一数值为9.5%”。上海大众的陈国方说，“这是一种新的消费趋势，像换手机一样。更多新车推出后，购车者发现更钟意的车在后面，换车开始变成了一种时尚。”

　　当然，上海大众急于开拓二手车市场不在于此。

　　陈国方介绍，目前汽车“报废年限在缩短，理论是15年报废，实际上出租车是8年报废，国内平均报废年限是10-15年。”旧车报废，车主将重新选择新座骑，从国外惯例看，在第二次选择时，车主会更理性，从注重外形过渡到更注重内在、售后服务。

　　“我们现在的用户有240万左右，平均5辆车就有一辆是上海大众生产的。”上海大众的陈国方认为。

　　作为市场存量最大、规模最大、售后服务网点铺得最开的上海大众，在得意于自己的德国牌车的质量优良、性能稳定的同时，也深刻感受到后起之秀的咄咄逼人。二手车市场，显然是其优势最明显的一个市场。

　　据悉，2003年上海二手车交易量62489辆，其中上海大众车交易了3.9万辆(不包括帕萨特和POLO)，占了二手车交易量的63%。

　　新车销售、二手车置换、售后服务是国外支撑车市的这三大利润源，市场竞争的日趋白日化，上海大众自然不愿自主权旁落。

　　政策胎动

　　事实上，当初国家制定《旧机动车交易管理办法》的初衷，是为了规范二手车交易。据上海大众二手车销售部经理助理江翔介绍，过去二手车市场几乎是“盗、抢、拼、装、走私”的代名词，政府管不胜管，也很头痛，因此建立了二手车交易市场，所有二手车交易都必须通过这个市场进行，凭交易市场开具的税务发票到车管所办理车辆过户。从当时情况看，此举确实起到了规范交易的作用。

　　但从制定该政策到现在，市场已发生很大变化。近几年，随着中国逐渐步入私车消费时代，越来越多的私车主正在进入二手车领域，交易渠道过窄，大大增加了换车、购车的成本，制约了二手车市场的发展。因此，继续以原有政策限制了二手车交易，不仅厂商啧有烦言，大量的私车主更是意见纷纷。

　　2001年，国家经贸委和公安部曾联合发布过一项《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》，但对《旧机动车交易管理办法》基本上未做大的改动。

　　直到去年，关于汽车厂商可以经营二手车交易的讨论才若隐若现地摆上台面。2003年5月，商务部开始进行汽车贸易政策和法规研究，二手车流通成为其中一个课题。

　　今年3月25日，国务院明确提出由商务部牵头制定《新汽车服务贸易政策》，并将此载入国务院纪要中。而6月1日出台的新《汽车产业政策》中明确提出鼓励二手车流通。因此，业内盛传，2004年年底将出台《二手车市场管理办法》。该办法与《现行的旧机动车交易管理办法》相比，在经营主体和二手车评估上有较大变化。

　　“我们巴不得这项政策马上出台，明天就出台！”陈国方经理急切地告诉记者，“如果发票问题解决，在企业获得二手车交易资格问题上，上海将成为继四川之后的第二个突破。”

　　2003年10月，在四川省政府有关文件指示下，四川成为全国最先通过经销商开展二手车置换活动的省份。部分以试点名义先办起来的企业，今年都已拿到二手车经营执照和销售发票。四川上海汽车工业供销联营公司旧机动车经纪公司，就是上海大众系列轿车以旧换新的试点之一。

　　夺回控制权

　　目前，各大厂商的产能在不断扩大，城市容量有限，以后的趋势只能是每年新上牌量增速放缓。也就是说，第一次购车的车主，占新车销量的比重将越来越低，这意味着更多的人会选择二手车。大众以及上海通用、广州本田等厂商积极上马二手车业务，也正是出于这一背景的考虑。

　　陈国方说，“新车销售的利润也会越来越低。随着关税进一步降低，新车价格渐渐向国际接轨，原来低档车跌得厉害，现在中档车开跌，以后还要往下走。只有拓宽轿车价格层面，将二手车纳入这一层面中来，经销商和厂商的利益和发展才能得到保证。”

　　同在一条船上的经销商，只能一边寄希望于上海大众对经销商的二手车贷款，另一边和上海大众牢牢牵起手，扎好篱笆，在二手车置换这块土地上不让对手占到更多的便宜。

　　早在2003年初，上海大众就已经着手二手车评估师的培训，并制定了“两年内培训1000个评估师”的计划。

　　上海大众的另一个暗器是二手车信息管理系统。按他们的话说，就是“既融合了专业的二手车行业经验，又结合了国外先进的操作模式”。如今，这个两年前着手开发的信息平台，已经成了国内二手车流通行业的最佳IT解决方案。