消费政策限制排量应缓行 _行业焦点·汽车大世界

　　业内人士普遍认为将汽车排量大小与排放是否达标联系起来不科学

消费政策限制排量应缓行

　　今年对汽车市场影响最大、争议也最大的一项地方性法规应该是６月２０日深圳市人大通过的《关于综合整治我市道路交通问题议案的办理方案》，该方案具体内容中受到普遍关注的就是提出了“三禁三限”，并且已于今年年内开始重点实施。其中“三限”的具体内容是：“限时禁止排气量小于１．０升（含１．０升）的车辆在深南路、滨河路和滨海大道快速路上行驶。”同时被限的还有部分路段的货运车辆、社会车辆和摩托车，而且深圳还将采取提高车辆排放标准的方式控制车辆增长速度，小排量机动车限行方案的出台旋即成为市民关注的焦点，并引来一片争议声。

　　限行方案打击汽车消费　

　　在限制排量方面，深圳并不是“领头羊”。在深圳市出台相关方案时，全国对微型车发出禁令的大中城市已近６０个。这里的关键原因是在于日益紧张的交通状况所带来的路与车的矛盾。就深圳来看，目前深圳市车管部门每个月新车的上牌量基本上都在一万台左右，而这当中私车所占的比例接近８０％，这其中又以轿车为主。飞速增长的汽车保有量使得过去对城市道路的规划显得相对滞后，在公共交通工具利用率不高的情况下，目前深圳的堵车和塞车现象越来越多。　

　　方案就是在这样的现实情况下出台的，从制定方案的程序来看，应该说是符合法定程序的。此次方案是采取提交人大审议的方式，通过民主投票的方式来决定是否施行该方案。最ｚ终的结果是在参与表决的３９名代表中，１５人弃权，１人反对。一位交通部门的负责人在接受记者采访时分析说，之所以会有这么多的弃权票，主要是许多代表考虑到限制小排量车上路可能会在一定程度上影响轿车进入市民家庭，尤其是打击消费能力还不强但有购车需求的消费者的积极性。尽管影响的范围不是很大，但也在一定程度上存在着抑制消费需求的负面性。　

　　小排量未必等于大污染　

　　限制小排量车上路的主要原因有几点，如“加重废气污染”、“增加城市噪音”、“影响城市交通提速”、“道路日趋饱和，增加道路压力”等等。在国内对小排量车的认识上，一般的看法是小排量汽车往往与污染和技术落后等同在一起，认为小排量汽车“寒碜”的外表对城市形象有所损害的也不在少数。其中矛头主要针对的是污染问题，但从目前小排量车的各项指标和先进国家的经验来看，事实并非如此。　

　　业内人士普遍认为将汽车排量大小与排放是否达标联系起来是不科学的，在国内，微型轿车在近几年有了很大的发展，以今年为例，多款微型车的上市成为汽车市场上的一大亮点。安全、环保、节能等基本性能的主要指标全部合格，在污染方面比高排量的车型更小。但这些车为了避免受到目前在城市中普遍施行的限行政策的影响，却不得不打起了擦边球，排量基本在１．１升。　

　　参照国外发达国家汽车市场的发展轨迹，我们也可以看到发展微型轿车早已成为一股“潮流”。自上世纪７０年代起，世界上几乎所有知名汽车制造厂商都在加速研制“低油耗、低价格，小排量、小车身”轿车，以节约能源、减少污染、少占行车空间及停车用地。日本、英国、德国、法国、意大利及韩国的低排量汽车一直占据５０％左右的市场份额。目前在欧洲销售的汽车中，１．０升以下排量的小型车占了３５％，年销量达到４５０万辆。

　　另一方面，我国的微型车市场也得到了长足的发展，这几年小排量汽车的外形设计和技术水平有了很大的进步，为数不少的合资企业也相继推出了非常成功的小型车。相关数据显示，微型车已成为中国汽车工业发展速度最快的行业之一，它在中国汽车行业的比重已占到３５％。有专家预言，未来５年，中国汽车无论是增长速度还是销售数量，微型车都将超过小轿车。历史和现实似乎都在告诉人们：微型车的发展将是大势所趋。　

　　千呼万唤“国民待遇”　

　　今年“两会”期间，汽车业代表委员已传递出给微型车以“国民待遇”的呼声，重庆长安集团总经理尹家绪就建议有关部门尽快制定中国《微型汽车法》，清理和取缔地方保护政策，取消各地在汽车使用上对微车的不公平待遇。

　　其实，早在１９９６年，国务院办公厅就曾发出通知，限令各地取消对微型车的种种限制，但收效甚微。《汽车工业“十五”规划》出台后，提出把“售价８万元左右、百公里油耗低于４升”经济型轿车确定为轿车发展重点。两年前，国家计委《汽车消费政策》（征求意见稿）公布，对低排量经济车给予了一系列税费优惠政策，对高排量课以重税，并明确规定：“在汽车消费者购买、注册登记和使用环节，各地政府不得制定针对某类车型或排量的歧视性政策或实施导致歧视性结果的政策措施。”　

　　但让人失望的是，《汽车消费政策》直到现在也未正式出台，而各地对微型车的禁令却有增无减。中国目前对汽车功能的消费观念还不甚理性，购买汽车在很大程度上是身份、地位的象征。而对微型车的歧视性政策也助长了这种观念，误导了消费者，将微型轿车“边缘化”。因为政策的制定者是相关政府部门，也会使得这样的观念日趋“合理化”。　

　　从生产厂家方面，为免遭市场歧视，扩大产品在城市中的销售和影响力，多数企业即便在生产小车时也放弃了小排量发动机，而是选择了现成的较大排量发动机，这让诸多小车也有了种“画虎不成反类犬”的感觉。　

　　在近期的《汽车产业发展政策》征求意见稿中，有专家建议，有必要依据节能目标，制定我国的汽车燃料经济性法规，提出降低油耗的目标和达标标准，把燃料经济性作为汽车新项目审批的首要条件，并对达到低油耗标准的汽车减收车辆购置税。　

　　我国现在每年的石油需求量达１．５亿吨左右，巨大的能源需求使得我国从１９９３年起就已成为石油净进口国。此外，我国是发展中国家，居民的消费水平是分层次、有差别的，要实现汽车进入家庭，前提就是大多数老百姓能买得起用得起汽车。再加上我国道路、停车场等配套措施的建设还远远不够，这一系列前提实际都是在呼吁给予微型车以真正的“国民待遇”。

　　　　业内人士普遍认为将汽车排量大小与排放是否达标联系起来不科学消费政策限制排量应缓行　　今年对汽车市场影响最大、争议也最大的一项地方性法规应该