家用汽车“三包”规定年内出台 _行业焦点·汽车大世界

　　日前，国家质量监督检验检疫总局召开了《家用汽车修理更换退货责任规定》（俗称“三包”（即包退、包换、包修）规定）研讨会。消费者期盼已久的家用汽车“三包”规定有望在今年年内出台。目前该《规定》已经进入了第二轮的推敲与修改阶段。《规定》将明确家用轿车的范围和生产商、销售商、修理商的修理、更换、退货责任。

　　该《规定》是在委托中国机械联合会组织国内生产、销售、修理企业和消费者代表参与意见的基础上形成的。前不久，国家质检总局又以书面形式征求了国务院有关部门、全国质检系统、全国消协系统的意见，为《家用汽车修理更换退货责任规定》进行了深入细致的准备。此《规定》将明确家用汽车范围，不仅包括普通乘用车、活顶乘用车、高级乘用车、小型乘用车、敞篷车、仓背乘用车，还包括旅行车、多用途车、越野乘用车及其总成和零部件。另外，该《规定》为了保护消费者合法权益，还将进一步明确生产者、销售者和修理者的修理、更换、退货责任。

　　据了解，汽车产品近年来以成倍增长的速度进入家庭，汽车销售日趋火爆，家庭购买已占销售量的50％以上，其中北京、上海两地私人购车已达销售量的60％，两城市私人轿车拥有量均达到和超过100万辆，一些中小城市也呈较大增长趋势。

　　伴随轿车进入家庭，轿车质量、维修服务纠纷出现较大幅度增长，有关质量纠纷不断见诸报端。2002年，全国消协系统共受理汽车投诉3919起，北京汽车投诉也较2001年成倍增长。经营者规避法律规定的更换、退货责任，轿车质量、维修服务质量、汽车零配件质量已成为目前消费者关注的热点问题，现实生活急需相关法律加以规范。

　　《家用汽车修理更换退货责任规定》是为了保护消费者的合法权益，明确生产者、销售者和修理者的修理、更换、退货责任，是根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《合同法》及有关法律法规制定的。家用汽车范围不仅包括普通乘用车、活顶乘用车、高级乘用车、小型乘用车、敞篷车、仓背乘用车，还包括旅行车、多用途车、越野乘用车及其总成和零部件。

　　通过制定《家用汽车修理更换退货责任规定》等相应市场规则，规范和指导有关企业不断改善生产经营管理，提高产品质量水平，不仅可以有效保护公众利益，保护消费者合法权益，还可以促进企业之间的公平竞争，维护正常的市场秩序，最终真正培育与发展汽车市场，为扩大内需，发展经济作贡献。

　　有关负责人表示，《家用汽车修理更换退货责任规定》的出台，将会给消费者维护自身合法权益提供有力的法律依据。生产者、进口者、销售者、修理者应该早做准备，以便为消费者提供更好的服务。

　　这次会议还透露，至于社会上十分关注的汽车召回制度，出台的条件也已经比较成熟，在确定了采取什么方式、创造什么条件以后，汽车召回制度也将在今年出台。

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　　“三包”服务与售后服务是两个完全不同的概念。“三包”是法律所规定的生产企业要履行的义务和责任；而售后服务是一种经营行为。

　　国家制定“三包”规定的原则，一是依法管理售后市场；二是充分考虑汽车商品的特殊性，考虑到企业的承受能力；三是明确“三包”的责任义务。

　　企业做好“三包”的根据在于保证产品质量，加强管理，力争把隐患消除在生产环节中。

　　召回与三包的区别

　　汽车“召回”不同于汽车“三包”。一是“召回”和“三包”要解决的问题不同。“召回”要面对的是由于非偶然性原因造成的质量缺陷；“三包”是针对个别消费者的个别问题。二是“召回”和“三包”适用法律的性质和法律责任不同，实施“召回”是政府按照被授予的权力依法行政，属于行政法律责任，“三包”规定中既有行政法规的规范性要求，也有《民法》中违约者要承担民事法律责任的内容。三是“召回”和“三包”的立法宗旨不同，“召回”是为了捍卫公共利益，“三包”是为了防止经营者损害作为个体的消费者利益.

　　日前，国家质量监督检验检疫总局召开了《家用汽车修理更换退货责任规定》（俗称“三包”（即包退、包换、包修）规定）研讨会。消费者期盼已久的家用汽车“三