估价体系受质疑二手车市的另一种混沌

　　就在汽车市场出现“井喷”式火爆行情的同时，二手车交易也呈现出一派繁荣的景象。据中国物流与采购联合会统计数据表明：我国二手车交易量平均以每年25％的速度增长，大大快于新车增长速度。

　　然而，随着二手车交易的不断发展，二手车交易中的种种问题也随之凸显。业内资深人士指出：目前在我国，二手车市场还没有形成一个完整的链条式发展格局，政府行为滞后，地方保护盛行，利益主宰市场，交易难以透明等等弊端大量存在，严重制约了二手车交易的规范化发展，而与交易手续费息息相关的二手车交易评估体系也同样受到人们质疑。

　　评估的奥妙有多深

　　二手车的收费问题（北京称为“过户费”）一直是二手车交易发展中的瓶颈，而评估是导致二手车收费多少最直接的手段。日前，记者在二手车交易市场采访时发现，一些用户对二手车的评估手段甚为不满，认为评估体系落后，不能让用户放心的大有人在。

　　京城一位二手车市场管理人员告诉记者，二手车评估主要是由二手车市场内部选派的工作人员负责。在评估标准方面，延续了以往的一套凭目测、经验以及二手车本身使用年限来确定价值的方法，即：好、较好、一般、微差、较差、差等几种。

　　“这样的一种评估标准，存在着很大的漏洞，人为因素占据了主导地位，既不科学也极不规范。”一位人士评价道。

　　这句话在一些场合得到了验证。已在二手车行业中“涉水”多年的一位经销商向记者透露：“评估可以让有关系和没关系的人所交纳的钱相差1000多元至几万元不等，此外还存在私车低估、公车高估现象。”

　　一位不愿意透露姓名的业内人士较尖锐地指出：“用文字性的描述来评价一辆车的价值，本身就存在问题。什么叫好？什么叫差？都只是一些模糊的概念。关系好，可以把好的车评估为差的，而且档次越高的车差别就越大”。这位人士举例道：“一辆1996年的桑塔纳，在较好和较差之间相差金额起码有上千元，虽然过户费按照2.5％收取只差25元，但累计起来就是一笔不小的数目。”

　　众所周知，二手车交易收取的手续费是在评估价的基础上计算出来的，从某种程度上来说，评估就是造成收费问题的始作俑者，业界早已对二手车交易手续费不公开、不透明、流向不明确的做法感到大有玄奥。按照那位不愿留姓名的业内人士的说法，评估价之间的差价就很值得人们玩味：谁会成为其中的受益者？而近年来二手车交易中屡屡出现的一些消费者投诉收费太高就与此有一定关系。

　　“中国的消费者比较可怜”。一位汽车市场专家不无忧虑地说：“人们买二手车本来就想节省一些资金，却不懂车，也不知道二手车交易的整套程序，在处处设防之下还是让人钻了空子，关键是好多消费者并不知道内情。”

　　正如这位专家所说的那样，一些买过二手车的人，被问及对二手车评估、过户费收取等问题的看法时，他们均表示“不知道，都是经销商帮忙办的。”

　　另一方面，这个问题留下的“后遗症”就是有些人买完二手车后不评估、不过户，以此逃避费用。“我们的感觉是这种情况比较普遍。”一位市场人士在接受记者采访时谈了自己的看法。

　　评估中介机构何时挂牌

　　中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发8月份在山西太原召开的“第五届全国二手车流通行业联系会议”上就曾指出：目前二手车市场缺少全国统一的评估系统。并进一步提出“车主卖给经销商的车需要一个公平的评估，经销商卖给消费者的车也需要一个中立的、公正的评估机构出具评估资料，需尽快建立一个全国统一的评估系统。\"

　　国家计委产业发展司处长陈建国也曾指出：“针对二手车行业交易中存在的问题，我个人认为，国家有关部门应该从宏观管理上制定一些原则。如除公款车外，二手车的价格评估可以采取自愿原则，只要买卖双方认可可以不经过评估，如果一方有异议，可以自愿找国家评估机构进行评估作为交易依据。”

　　尽管不少人士都曾呼吁应该尽快建立二手车评估体系，尽管国家早已颁布了《旧机动车鉴定估价师国家职业标准》，但到目前为止尚未见到有专业的旧机动车鉴定评估中介机构挂牌营业。

　　据说，这一现实有望得到解决。

　　据悉，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组在向国务院上报的《关于统一我国评估中介服务市场管理的意见》中指出：我国的评估业还没有统一的法律法规、职业准则、职业道德规范和专业的技术标准，严重影响了评估行业的规范发展和执业质量的提高。因此建议组建统一的“中国注册评估师协会”，强化各类评估师的行业自律管理。根据专业理论基础和特性，结合评估行业的实际状况，设置评估师包括旧机动车评估业务。统一政府部门对评估中介服务行业的监督管理，建议财政部为全国评估中介服务行业的行政主管部门，相关政府部门依法对评估中介服务行业及其执业机构进行政策性指导和检查执业质量。

　　目前，国家鉴定评估中心已经举办过多次旧机动车评估师培训，有些评估师已在二手车市场上岗，但有些地方仍然是物价部门在进行评估，部分二手车市场的评估师没有起到应有的作用。

　　有关人士表示：“这个消息对消费者来说是利好的，但这项政策究竟什么时候出台？评估中介机构什么时候挂牌营业目前还是个未知数。”

　　这位人士的忧虑不无道理。据悉，一项政策的出台，得经过上报、调查、取证、讨论、确立等多项手续。作为宏观调控政策，由于牵涉问题太多，关系到消费者的切身利益，其细节就需要在广泛听证的基础上产生。这就需要时间。如“汽车消费政策”、“汽车三包”、“汽车召回”、“汽车燃油税”等政策已经让消费者等得太久。因此，在等待的这段时间内，二手车交易评估仍然是政府行为和市场行为之间的灰色地带。

　　尽管《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易2001〖28〗号）、《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税200229号）等政策的实施在一定程度上促进了二手车交易，但是，我们也应当看到，仅仅依靠一两项政策的实施，还无法从根本上转变国内二手车市场的现状。一位业内资深人士指出：“随着新车市场的不断发展，二手车市场的发展前景已越来越被看好，而目前迫切需要解决的，就是政府部门要制订切实可行的二手车消费政策，建立独立公正的二手车价值评估体系，清理、整顿各种不合理的收费。只有这样，我国的二手车交易环境才能得到根本的改善。”

　　就在汽车市场出现“井喷”式火爆行情的同时，二手车交易也呈现出一派繁荣的景象。据中国物流与采购联合会统计数据表明：我国二手车交易量平均以每年25％的速