杭州出租车新标准排量被指“限小”

　　的哥称限制车辆尺寸等实际排除1.8L以下小排量车型有关部门担心出租车档次下滑

2002年启动“升级”的杭州是国内出租车最高档的城市——现有7766辆出租车中排量在2.0L(含)以上的有7599辆，占97.8％；1.8L(含)以下的仅167辆，占2.2％。出租车公司负责人表示，通过技术参数限制，《标准》基本圈定出租车车型的选择范围，“主要包括7款车，最低排量1.8L，多数是2.0L的，车价多在10万——12万。”

杭州“的哥”茹建伟花9.5万元买了辆“经济又节能”的新车，却因主管部门的“安全气囊”门槛而无法上牌。“他们是故意设卡，目的是防止出租车档次下滑。”昨天，个体“的哥”茹建伟向早报记者称。

据早报记者调查，出租车高档化程度全国领先的杭州，今后两年有约7000多辆车进入自然更新周期。去年10月，杭州出台的出租车技术标准虽取消了排量限制，但通过设定对车长、宽、轴距等的限制，事实上仍将1.8L以下的小排量车型拒之门外。该市有关部门呈市政府的一份请示报告称，1.8L以下车有运营成本低的明显优势，对司机的吸引力较强，放开更新必然引起连锁反应，“对杭州多年来形成的出租车发展构成威胁，使已经取得的成果毁于一旦”。

出租车司机遭遇:车辆更新受阻“气囊”

2002年启动“升级”的杭州是国内出租车最高档的城市——现有7766辆出租车中排量在2.0L(含)以上的有7599辆，占97.8％；1.8L(含)以下的仅167辆，占2.2％。

按之前的政策，杭州新投放出租车的排量要达到2.0L、更新车辆须在1.8L以上。去年10月24日，市客运出租汽车管理处办公室下发《杭州市市区客运出租汽车车辆技术标准》，取消了对排量的限制，但对车长、宽、高、轴距、尾气排放标准等作出规定。

看到该文件后，“的哥”茹建伟决定提前更新出租车。精挑细选后，他花9.5万元购买了专用于出租车的车型——桑塔纳“畅达”。去年10月底，自认为各项指标都符合要求的茹建伟与其他7位个体司机一起向市客运出租车管理处递交更新申请表，却被告知该车不符标准，原因是“前排副座未配置安全气囊”。“《标准》只说‘前排座位配置安全气囊’，没说‘双气囊’，即副座一定要配。”不过，茹建伟还是花1000多元在副座加装安全气囊。但更新申请仍然遭拒，出租车管理处的意见是:“需加装配置安全气囊的，须经技术监督部门、原生产厂家或公安车辆管理部门确认，并提供相关证明。”

但茹建伟发现这3条路都走不通，“厂家和车管所答复，他们从没出具过此类证明；省质量监督局则表示，对气囊的安全检测在国内还是空白。”随后，他找到主管部门，希望“指一条路”，但对方未作回复。

茹建伟的遭遇并非个例。此前也有部分出租车经营者要求将2.0L的车更新为1.8L的，但未获准。

据了解，出租车的“寿命”约5——6年——这意味着，杭州2002年后更新的7000多辆高档出租车已陆续进入自然更新期，高峰期将在今明年。

出租车新标准:排量1.8L仍被限制

“目前出租车业已是微利状态。”茹建伟向早报记者列举了“账单”——以2.0L为例，一辆车每月营收约1万元，扣除修理费2000元/月(过保修期后)、保险费1000元/月、养路费及其他规费2000元/月、折旧2500元/月，再刨去购车贷款利息等成本，“净利润仅1500元。”

“出租车司机只想选经济、节能的车。”茹建伟坦言，与杭州目前的“索纳塔”、“帕萨特”等主力车型相比，排量1.8L的“畅达”油耗省、维修成本低，“运营成本每月至少省3000元”。他指出，虽然《标准》取消了排量、车价限制，但事实上仍将排量在1.8L以下的车型排除在外，“小排量车根本达不到规定的长、宽、轴距等标准。”

杭州某大型出租车公司负责人也向早报记者证实，通过技术参数限制，《标准》基本圈定出租车车型的选择范围，“主要包括7款车，最低排量1.8L，多数是2.0L的，车价多在10万——12万元。”

主管部门:担心“引起连锁反应”

“主管部门的目的是防止出租车档次下滑。”茹建伟说。他向早报记者提供的、有关部门去年7月30日向市政府递交的《关于制定市区客运出租汽车车辆更新标准的请示》，详细说明了《标准》出炉背景。

《请示》显示，2002年，杭州对出租车新增和更新的技术标准一直以排量为主要控制指标，即必须达到2.0L。两年后，杭州出台奖励政策，6000余辆更新出租车享受延长5——7年的经营权期限。

2005年底，国务院办公厅转发六部委《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，“在更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定。”在此背景下，杭州制定新的《出租汽车车型技术标准》，“既回避发动机排量规定，又在事实上排除了排量不足2.0L的车型。”

2006年12月，市政府办公厅转发《关于杭州市推广燃气汽车实施方案的通知》，“对运营达5年、排量2.0L的出租车，允许提前更新为排量为1.8L的双燃料出租车。”该市有关部门认为，如按此执行，申请人既享受延长经营权期限的优惠，又使车辆标准退回到1.8L，“产生新的不公平”。而且，排量1.8L以下的中档车有运营成本低，对司机的吸引力较强，必然引起连锁反应，“使已经取得的成果毁于一旦”。去年9月28日，《标准》获市政府批复。

“在燃油税改革、节能减排等背景下，出租车一味追求高档已难支撑，车型选择应归市场决定。”业内人士表示，嘉兴等地的车型“票选”模式值得借鉴，“将话语权还给司机、乘客和经营者。”

　　的哥称限制车辆尺寸等实际排除1.8L以下小排量车型有关部门担心出租车档次下滑2002年启动“升级”的杭州是国内出租车最高档的城市——现有7766辆出租车中排量