燃油税形同虚设？ _车主之声·汽车大世界

　　难产了十数年的燃油税费改革方案终于公布了，根据设计，其主要内容包括：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费；二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元，净提高0.8元，柴油每升由0.1元提高到0.8元，净提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。

　　由于缺少具体实施细节，燃油税费改革方案让人云里雾里，因而国家相关部委就此进行了公开问答解释，特别是群众关心的油价如何变化的问题，说明如下：“汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征，与油品价格变动没有关系，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。”

　　这个解答有喜有忧，喜的是，征税后燃油价格不会如我们想象的那样上涨；忧的是，税费计价仍显暧昧，将来油价走向和高低水平不明了。

　　既然属于消费税税种，按照消费税规定，应该“实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税款最终由消费者承担”。因此，燃油税的征收不应该直接针对消费者，实施燃油税后，燃油销售单位拥有对燃油价格进行浮动的权力。这让笔者想起了汽车消费税，这是在生产环节征收的税费，生产厂家已经消化在内部，没有转嫁给消费者，因而对消费者影响不大。可是，此次燃油税费改革最终将体现在消费者购买和使用环节，不仅引起了人们的恐慌，而且他们确实是受害者。

　　燃油税采用了从量定额方式，而不是从价定率，原因是便于国家继续对燃油价格进行调控，有利于经济发展和社会稳定。这可以理解。只是，这个额度是怎么计算出来的，没有凭据，可以肯定的是，这个额度在将来会不断调整，以跟上成品油价格的变化。

　　按照解释，提高的税额包括在现行油品价格之中，价内征收，不是在价格之上再加一块钱税收。那么，这也就意味着燃油价格实际上已经降低了（汽油0.8元，柴油0.7元），这种“明升暗降”说白了是在保护燃油产销部门的利益。因为按照国际油价来看，国内的燃油价格高高在上，不是降低一块两块就可以达到合理的价位的。可以说，此次改革不是根据实际情况来进行，没有顾及广大消费者的利益，而是维护了垄断部门或机构的利益——既保障了燃油产销巨头的高额利润，又增加了国家的税收。最终羊毛出在羊身上，为此买单的是消费者。

　　那么，我们就不能不质疑此次燃油税费改革的意义，现行燃油价格没有变化，算得上是“建立规范的税费体制和完善的价格机制”吗？怎么体现“促进节能减排、环境保护和结构调整”？在当前燃油价格不变的情况下，燃油税费改革等同于没有实施，不过是垄断机构和当权部门利益的重新分配和调整。

　　据说，国内燃油价格已经跟国际接轨，这是在国际原油运行到低点的时候，如果将来石油价格大幅上涨，国家能不能保证现行的燃油价格保持稳定？显然不会。从长远来看，既得利益者仍然是国内的石油石化巨头，而不是消费者，也不是国家。此次燃油税改革看的是垄断者的脸色，并不是消费者的痛痒。可以预计，随着国际原油价格的大幅跌涨，国内燃油价格还会出现混乱，新的调整还会进行。

　　难产了十数年的燃油税费改革方案终于公布了，根据设计，其主要内容包括：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理