成品油价大幅下跌专家猜测元旦后或将再降

　　燃油税明年开征外界猜测元旦后是否还有二次降价

　　国家发改委昨日发布消息，国务院决定自明年1月1日起实施成品油税费改革，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高至1元；柴油消费税单位税额每升提高至0.8元。与此同时，自今日零时起，汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。此外，明年实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

　　93＃汽油每升降价0.93元

　　昨日下午4点多，国家发改委网站发布消息称，国务院12月18日印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，指出把握近期国际市场油价持续回落的有利时机，自明年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

　　国务院同时决定国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自今日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。

　　广东省物价局根据国家规定，制定公布了广东省成品油销售价格。成品油价格调整后，广东省成品油最高零售价格与降价前比，汽油每吨降价1160元，柴油每吨降价1270元。国Ⅱ标准成品油90号汽油每升下降0.86元，国Ⅱ标准93号汽油每升下降0.93元，国Ⅱ标准97号汽油每升下降1.00元，国Ⅱ标准0号柴油每升下降1.09元，国Ⅲ标准90号汽油每升下降0.86元，国Ⅲ标准93号汽油每升下降0.93元，国Ⅲ标准97号汽油每升下降1.00元，国Ⅲ标准0号柴油每升下降1.09元。成品油价格下降后，按广东省2007年成品油消费量计算，全省可减轻油费负担约为270亿元。

　　此次降价的两大猜想

　　【这次降价已经一步到位？】

　　关于成品油费改税，车主们一直呼吁先降油价再开征燃油税。11月23日，来自全国各地的1773位车主更“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税事宜，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。12月12日，燃油税方案征求意见稿正式公布，至此关于成品油是否降价仍未确定，但专家纷纷预测，元旦后成品油一定会降价。

　　如今，油价果然下调，时间却提前了。这提前的13天(12月19日～31日)，燃油税尚未开征，油价先行下调，似乎是发改委响应了广大车主的呼声。时间虽然短暂，在油价高企的当下，却也称得上一点甜头。

　　广东省石油行业学会储运销委员会秘书长范小平分析，油价提前下调一方面是由于车主及行业下调油价的呼声急切，如果不出台燃油税征收方案，按照国家调整油价的惯例，在国际油价跌破90美元的批零倒挂拐点后的两个月，也就是11月份就该下调零售价了，但目前国际油价跌破拐点已有3个多月，已超出预期一个月的时间。

　　此外，“成品油消费量在逐月减少，一方面是车主对油价下调有心理预期，因此都在观望，减少了消费量；另一方面受金融海啸影响，物流等行业的需求也在不断萎缩。因此，国家也要通过下调油价来刺激消费。”范小平透露，以广东省为例，每月的成品油消费量逐月下降8万～10万吨，柴油消费量的下降幅度还超过汽油。据统计，9月份，广东省全省的成品油消费量约190万吨，10月份约180万吨，11月份170万吨，而12月份的预期消费量最多不超过170万吨，约为160万～170万吨。

　　广东省石油行业学会储运销委员会秘书长范小平给记者算了一笔账，计入1元燃油税的油价，参照国际油价仍有1元/升的下调空间，现在已经降了0.91元/升，应该到位了。

　　但另一石油业人士则介绍，目前国内油价是根据国际油价83.5美元/桶时制定的，现在国际油价已经降到了约40美元/桶(2005年国际原油价格在这个价格时，国内汽油价格不到4元)，如果不含税，应该要降2.3元/升左右，现在降了接近1元，如果征税后的油价比照不超过2005年的油价水平，那还有1元多钱的下降空间，但是含税油价与2005年价格看齐的可能性不大。

　　【元旦后还会再次降价？】

　　国家发改委昨日发布消息时称，此次成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。外界将这里的“不提高”理解为，油价不会涨，但可能再次下调。

　　真正的降价还在元旦后吗？国家为何不一次性将因国际油价下调带来的实惠给车主呢？范小平分析，这可能是国家要分两步走推出燃油税。他解释，明年1月1日起，燃油税直接加入现在下调后的油价中。还有一种可能是，明年1月1日正式征收燃油税时，再进行一次价格调整，即降价＋征税。如果是第二种可能，国家就有理由保留一定的价格空间。

　　他进一步解释，因为参照国际水平，目前的燃油税可以理解为“起步价”，是比较低的水平；观望国际原油价格走势，国际、国内的主流分析，都是预期国际原油价格不会持续低迷，会止跌反弹。但是，如果国际油价仍然稳定在目前的低位，也不代表国家不会再次下调油价；第三个可能就是观望内需，油价不仅影响私家车的需求，也影响运输等行业的成本，两方面的需求都会影响内需的增减，而拉动内需，是国家应对全球金融危机最重要的工作。

　　但税务专家江海潮则认为，油价短期内再次下调尚存变数，取决于多方合力因素。“如果国内经济出现持续下滑，国际油价继续走低，油价可能出现二次下调。反之，如果国内经济回升，成品油价将维持现有水平。”江海潮认为。纽约市场油价跌至每桶40美元以下，在国际油价在35美元/桶～75美元/桶浮动时，国内油价应与现有的价格水平相差无几，只有在低于下限35美元时国内成品油才可能下降，而在高于上限75美元时，才可能进行适时提高。

　　从目前国际油价的总趋势来看，国内油价应与现有的价格水平持平。江海潮进一步指出，目前，欧佩克(OPEC)在日前阿尔及利亚奥兰会议上决定将原油日产量配额下调200万桶左右，国际油价可能维持目前走低的趋势。

　　专题撰文信息时报记者孙婷婷周文　王玉梁斯君　见习记者陆?

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